宿迁市人大常委会实施助力打造更优营商环境两年行动计划

  2025年，主要是围绕“营商环境提升年”，重点开展专项监督，辅以小快灵立法，着力推动规范涉企行政检查、惠企政策精准直达、政务服务提速增效、提供优质便捷法治服务等若干措施落实，集中解决营商环境领域突出问题，擦亮“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”等服务品牌。

  2026年，主要是巩固成果、深化提升，持续跟踪监督，强化法规和制度供给，初步构建以《宿迁市优化营商环境条例》为主体、若干小快灵立法为配套的地方性法规体系，推动政府及相关部门健全完善制度体系，为打造更优营商环境提供有力的法治保障。

推进措施

  监督破难行动。围绕破解营商环境领域难题，提升各类市场经营主体的获得感和满意度，综合运用法定监督方式，开展全链条专项监督。坚持面向广大企业倾听真声音、了解真感受，通过多渠道、多形式开展专题调研，广泛查找“不满意”；坚持全面交办和重点督办相结合，通过代表视察+代表约见、专项报告+专题询问，推动解决“不满意”；坚持跟踪监督、跟踪问效，通过审议意见督落实、重点整改回头看、评价成效测满意、新闻发布亮招牌，督促实现“更满意”，推动一府一委两院以改革突破为牵引，聚焦多维赋能、行政执法、公正司法，细化落实工作措施，实施好营商环境提质提效行动，固化企业全生命周期服务机制，擦亮和打造一批企业叫好、全国叫响的营商环境服务品牌。

  法治护航行动。坚持以良法促善治，聚焦有效市场和有为政府协同，突出需求导向，强化地方立法和法律法规实施，为各类市场经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。根据国务院《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》等法律、法规，结合我市实际，制定《宿迁市优化营商环境条例》。秉持急需先行、急用先立原则，针对企业关切，加快相关方面的“小快灵”立法。推动政府及相关部门加强制度配套，形成同频共振。结合深化地方性法规“三进三入”，扩大优化营商环境方面法规知晓度，推动入执法、入监察、入司法。适时开展执法检查，充分发挥法律巡视利剑作用，护航营商环境在法治化轨道上优化前行。

  代表引领行动。充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，聚焦营造“人人都是营商环境”浓厚氛围，突出目标导向，将当好营商环境“服务员”“监督员”“信息员”“宣传员”作为全市五级人大代表“我是代表我先行”活动的重要内容，以代表引领在前的实际行动彰显担当、展示风采。引导各级代表立足本职、发挥特长，按照“无事不扰、有求必应”的原则，用心用情做好企业帮办服务。引导各级代表主动融入人大开展的优化营商环境监督活动之中，擦亮千万双监督的眼睛，敢于向问题叫板，推动问题早发现早解决。引导各级代表依托经济运行观察点或在日常工作生活中，密切关注营商环境动态，积极反映有价值的信息，提出高质量代表建议，发挥好“民意窗”“晴雨表”作用。引导各级代表认真学习相关政策法规，及时了解、广泛宣传我市优化营商环境的特色亮点，不断提升知名度、美誉度。

组织保障

  强化组织领导。助力打造更优营商环境两年行动在市人大常委会领导下进行，成立监督破难、法治护航、代表引领三个行动工作组，由相关专工委办共同参与。各县（区）人大相应组织专门力量，制定实施方案。各乡镇（街道）人大结合实际，配合开展相关活动。

  强化协同联动。挥基层立法联系点作用，充分调动各方力量参与优化营商环境的地方立法，提高立法质量；加强人大监督与监察、检察、审计等各类监督的贯通协调，放大监督效应；加强市县乡三级人大工作联动，在推动解决共性问题上步调一致、合力攻坚；加强五级人大代表协同履职，搭建工作平台，形成共建更优营商环境的强大力量。

  强化跟踪问效。将践行全过程人民民主重大理念贯穿始终，坚持过程民主和结果民主有机统一，努力把助力打造更优营商环境两年行动计划扎扎实实落到实际成效上。加大结果运用力度，对整改走过场、满意度低的事项，视情采取质询、特定问题调查等监督方式，或纳入人大任命人员的监督评议，增强监督刚性。

  强化指导引导。加强对县区人大工作的指导，鼓励结合各自实际开展有益探索。注重调查研究，及时解决工作推进过程中遇到的困难和问题。选树先进典型，综合运用“数字人大”平台和各类媒体，加大宣传力度，助推优化营商环境市内蔚然成风、市外有口皆碑。