市人大常委会农经工委：深化农村改革 助推乡村全面振兴

上半年，农经工委不折不扣落实好市人大常委会年度工作安排，积极配合省人大常委会农委重点工作部署，统筹谋划、联动配合、依法开展年度监督工作。

一、共性方面

（一）思想理论学习情况。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对江苏工作重要讲话精神，学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、以及赵乐际委员长在江苏调研时的讲话要求等，进一步强化理论武装。坚持把学理论与学业务结合起来，深刻把握与人大工作密切相关的政策和要求，提升依法履职能力。围绕今年工作时序安排，制定9期学习计划，分别就农产品质量安全“一法一条例”、监督法、乡村振兴促进“一法一条例”、水法、农村改革、现代水网建设、供销知识、气象知识等开展专题学习。

（二）重点任务完成情况。1. 围绕泗洪西南岗片区规划编制工作开展专项监督。2025年以来，市人大常委会一以贯之将泗洪西南岗片区整体帮促工作列入年度工作重点，上半年和下半年分别围绕片区整体帮促规划编制工作和省人大明确的12个重点帮促项目分阶段开展监督。目前，针对片区帮促规划编制工作有针对性地开展各类调研、工作座谈等，详细了解编制工作开展情况，并搭建市、县交流平台，邀请市农业农村、发改、水利、资规等单位对口指导条线规划，并组织代表围绕片区规划编制工作提出了加强政策衔接、片区发展规划纳入省市“十五五”规划等意见建议，形成上下贯通有机衔接、全面推进的良好格局。调研组对片区产业、民生、基础设施等做了全方位的调查研究，形成监督报告《放大帮促效应 促进片区全面振兴》，推进片区规划编制工作。2. 围绕农产品质量安全“一法一条例”贯彻实施审议意见落实情况进行督办。为推动审议意见办理工作，注重加强与承办单位之间的联系，通过调研视察、座谈交流、察看资料等方式，按季度跟踪督办审议意见落实进展情况。3月下旬，实地前往泗阳县、宿豫区开展调研，了解农业企业科技创新、畜禽屠宰企业质量管控、休闲农业食品安全管理等。督促各相关职能部门在实际工作过程中，紧密联系审议意见和执法检查报告中提出的建议，针对性地开展工作，在农产品生产标准化、多部门联合执法、先进技术支撑保障、社会各界共同参与等方面采取创新措施，保障农产品质量安全。3. 围绕泗洪县西南岗片区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接审议意见落实情况进行督办。通过召开座谈会、查看资料等方式，持续跟踪督办审议意见落实进展情况，了解帮促项目建设，帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题，并组织代表提出意见建议。督促各相关职能部门紧密联系审议意见中提出的建议，在改善片区生产生活条件、培育特色主导产业、发展新型农村集体经济等方面采取有力措施，巩固脱贫攻坚成果。4. 围绕乡村振兴促进“一法一条例”开展执法检查。根据年度工作安排及省人大联动监督要求，市人大常委会采取省市县（区）联动、上下协同方式，对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《江苏省乡村振兴促进条例》在我市实施情况进行了检查。期间，邀请相关领域专家对检查组全体成员进行了法律法规知识专题辅导；听取了市农业农村等部门的工作汇报；先后赴沭阳县、宿豫区等地开展检查，实地察看乡村特色产业培育、农文旅融合发展示范、粮食产业链完善项目、农村自建房改革等，听取相关县（区）工作情况汇报；组织各级人大代表围绕乡村振兴积极建言献策。执法检查组向市人大常委会报告关于检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》《江苏省乡村振兴促进条例》实施情况，并形成审议意见，交市政府及相关单位研究处理。5. 围绕深化农村改革重点事项专项监督制定实施办法。为进一步规范、协调、强化全市各级人大深化农村领域改革专项监督工作，谋划制定对深化农村改革监督的实施办法。期间，前往沭阳县、宿豫区实地调研，了解各县区在农村改革方面取得的成果和当前面临的困难，以及针对深化农村改革的意见建议。充分学习了党的二十届三中全会和今年一号文件关于深化农村改革的部署要求，结合我市当前实际情况，制定了《市人大常委会关于对深化农村改革重点事项开展专项监督的实施办法》，为下一阶段深化农村改革监督提供制度依据。6. 围绕农村水体管护开展立法调研。为加强农村水体的保护和治理，市人大常委会将《宿迁市农村水体管护条例》列入2025年立法计划，8月份一审。作为一审牵头部门，积极组织学习相关法律法规，了解各地好的经验做法，深入调研我市在农村水体管护方面的实际情况，协同市水利局开展条例起草工作。经过前期调研、广泛征求意见、组织专家论证以及立法风险评估等环节，目前已形成《条例（草案）》送审稿。7. 围绕市人大常委会任命人员开展履职情况调研。根据市人大常委会工作安排，对市水利局有关同志履职情况进行了调研。通过召开座谈会，征求部分市人大代表、服务对象意见，查阅了相关资料台账等方式，对履职情况进行了全面了解。在综合代表们和群众提出的问题和建议后，按要求形成了调研报告，提出了工作建议。8. 围绕民生实事项目实施开展对口督办。为扎实推进民生实事项目日常对口督办，拟定了督办工作方案。加强同相关部门沟通联系，结合调研视察、专项监督、执法检查及时了解跟进民生实事项目实施进展情况。目前，对口督办的13个项目全部按序时进度推进。

（三）加强自身建设情况。按照关于加强学习提升、改进工作作风的要求，不断加强自身建设，聚力打造“绝对忠诚、务实求实、尊崇法治、团结和谐”的人大特质。积极参与单位“作风建设提升年”活动，两位同志在专栏分享作风建设体会；常态化开展党风廉政、意识形态、党章党纪学习活动，不仅坚持学在日常，还坚持用在平常，在开展调研过程中，力戒形式主义，切实提高调研质量。在监督工作开展前，邀请相关单位的专家讲课，为提升监督实效打下基础。目前已开展3期学习，分别是请市农业农村局就农产品质量安全工作、乡村振兴促进工作以及西南岗片区帮促工作向作专业辅导。

二、个性方面

1. 已经争取到省人大乡村振兴培训班下半年在我市举办。

2. 制定《市人大常委会关于对深化农村改革重点事项开展专项监督的实施办法》。

三、下半年工作计划

下半年，将围绕年度重点工作安排，做好以下工作：

（一）开展涉农立法。在前期已经形成《宿迁市农村水体管护条例（草案）》的基础上，进一步修改完善《条例》，报经市政府常务会通过后，提交8月份市人大常委会审议（一审）。

（二）深入调查研究。对深化农村改革创新行动实施情况、现代水网建设情况开展专题调研，倾听民声、了解民意，在做好报告预审工作的同时，形成高质量调查报告，为市人大常委会听取和审议市政府相关报告提供参考。

（三）组织代表视察。聚焦群众关心的热点难点问题，组织代表专题视察全市幸福河湖建设情况、供销农业社会化服务体系建设情况、气象防灾减灾体系建设等，着力推动解决人民群众的烦心事，擦亮人大监督的民生底色。

（四）督办代表建议。六届人大五次会议上提出的涉农建议共有32件，将与相关办理部门及提出建议代表保持联系，不断推动涉农建议办理进度，同时，选择部分涉农建议进行重点督办，通过领导牵头督办、专题调研督办等方式，加快代表建议办理进程。

（五）督办民生实事项目。督促相关部门按季度报送民生实事项目进展情况，组织专家、代表通过专题调研、代表视察等方式对项目进行督办。对进度滞后、代表和群众有反映的项目进行沟通反馈，常态化推进项目有序实施。根据监督情况，撰写书面监督报告。