江苏人大宣介宿城区陈集镇人大“三诺三问”赋能基层全过程人民民主

近年来，宿迁市宿城区陈集镇人大积极践行全过程人民民主重大理念，聚焦解决代表履职承诺实现不够好、群众满意度不高等问题，遵循“党委统筹、人大实施、代表践诺、群众监督”工作思路，探索“在践诺中问计于民、在督诺中问政于民、在评诺中问效于民”、“三诺三问”实践活动，推动全过程人民民主在基层落地见效。

夯实践诺基础  全面做到问计于民

宿迁市宿城区陈集镇人大坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思所想所盼所愿，加强承诺征集保障，确保代表履职承诺更加紧贴基层、符合实际。

建强阵地提升承诺征集“支撑度”。按照有体系、有场所、有制度、有计划、有人员的工作标准，创新打造“1215”代表践诺“问计”平台，在镇区建立1个人大代表之家，在产业园区建立2个产业发展代表联络站，分选区建立15个村居代表“观察点”，通过召开座谈会和恳谈会，广泛征集代表承诺事项，并于每年年初集中公开公示，确保承诺体现民声、汇集民意。

织密网络提升承诺征集“便捷度”。将全镇15个选区73名镇人大代表纳入38个网格，遴选15名代表兼任选区内网格员，形成全方位“问计”网络，围绕教育医疗、就业创业、养老保障等，组织代表每月收集一次民意，每季度反馈一批承诺事项办理情况，洋陈线统一摊位管理、镇小区电瓶车入户隐患等一系列疑难杂症被列入重点承诺事项。

壮大队伍提升承诺征集“专业度”。吸收部分具有专业优势的党政领导、人大代表、人大“观察员”和群众代表32人，加入代表承诺事项“问计”队伍，明确职责分工、目标任务和工作要求，通过定期深入田间地头、生产一线、项目现场，广泛征集并晒出产业发展、基层社会治理、民生项目建设等三大类代表承诺事项80余件。

严把督诺关口  全力做到问政于民

宿迁市宿城区陈集镇人大紧扣代表年度履职书面承诺，健全监督体系，丰富监督形式，不断推动代表在依法履职中兑现承诺。

聚焦承诺主题把好督办“源头关”。对代表承诺事项进行系统分类梳理，建立专家初审、镇人大主席团联审、镇党委终审工作机制，明确督办主体、督办内容和督办时限，制定重点督办、联合督办、一般性督办工作清单，并在代表联络站、联系点等进行公示。去年以来，16件承诺事项列入重点督办工作，其中3件转化为政府民生事实项目进行重点督办。

聚焦承诺兑现把准督办“过程关”。建立每周一催办、每月一督办、每季一通报工作机制，组织驻辖区的市区镇三级人大代表、人大“观察员”代表和基层群众代表，开展实地调研视察、联合执法检查、集中听取审议等监督活动14次，形成专项监督意见7条，强化对陈中粮库建设项目、工业园区西拓、园区综合服务中心建设等项目全过程督查，推动项目建设提前1个月完工。

聚焦承诺质效把牢督办“结果关”。建立成效正面清单和负面清单，对代表承诺事项持续开展“回头看”，组织有关办理单位、人大代表和基层群众面对面沟通、点对点商定，严格进行书面审核和实地核查，专题召开会商会、认定会，避免承诺事项办理“跑偏走样”、“漂浮落空”。

突出评诺导向  全程做到问效于民

宿迁市宿城区陈集镇人大把群众满意不满意作为评判标准，积极构建科学评价体系，切实以有效评诺激发代表履职主动性和创造性。

健全机制“科学评”。建立代表互评、专家点评、群众检评工作机制，制定《陈集镇人大代表践诺评议工作实施办法》，系统设置代表践诺分级、分类、分层“红黄绿”评价标准，明确个别访谈、征求意见、民主测评等工作流程，确保评诺活动规范有序。

畅通渠道“全面评”。利用网络、报刊等媒体，开通代表承诺事项评价栏，在学校、医院、村居等人群集聚区张贴二维码，在18个代表“家站点”设立群众意见箱、设置评价器，建立代表承诺事项办理意见簿，切实做到线上线下评价全覆盖。去年以来，先后收到群众评诺意见42条，其中16件已全部整改到位。

回应关切“重点评”。围绕镇党委政府中心工作，以及群众关心关注的教育、医疗、就业等热点难点问题，建立由金融、农业、人社、市场等方面专业人员组成的评议团，通过“进园区、进村落、进楼宇、进协会”，对代表承诺事项开展满意度测评，切实做到以评促改、以评促践。去年以来，先后对16件事项进行重点评议，有效解决群众急难愁盼问题12件。