江苏人大宣介宿城区王官集镇人大创设民主议事平台提升基层治理效能

人大代表来自人民、植根人民，是人民群众的代言人，是全过程人民民主的参与者、见证者，更是实践者。近年来，宿城区王官集镇人大充分发挥人大代表密切联系群众的优势，创新打造代表联络驿站、民主议事长廊、民意回应凉亭“一站一廊一亭”，推动解决人民群众反映的突出问题，更好实现“民有所呼、我有所应”，相关做法被江苏人大宣传推介。

全文如下

创设民主议事平台  提升基层治理效能

近年来，宿迁市宿城区王官集镇人大主席团认真践行全过程人民民主重大理念，创新打造代表联络驿站、民主议事长廊、民意回应凉亭“一站一廊一亭”，打通基层民主“最后一米”，推动人民代表大会制度优势转化为基层工作治理效能。

以“三定”方案筑牢民主议事基石

加强统筹谋划定功能。将人大工作纳入全镇总体布局，紧扣“三文小镇”目标定位，按照“党委领导、人大实施、代表参与”的工作思路，镇党委、人大和政府专题召开联席会议，制定《王官集镇人大关于推进“一站一廊一亭”工作方案》，将服务全镇经济社会发展作为根本要求，明确使用原则和服务主体，确保人大代表履职阵地建设既体现功能、又彰显特色。

明确建设要求定标准。按照有场所、有设施、有标志、有制度、有活动、有队伍的“六有”标准，配备基础设施，统一工作标识，组建“人大代表+居民议事员+人大观察员”三支队伍，明确工作联络员和意见建议收集员，健全日常管理制度，“硬件+软件”全面提档升级，确保“一站一廊一亭”规范化运行。

丰富活动形式定规范。建立代表进站、居民入廊、观察员聚亭制度机制，规定每月10日为代表驿站联络日，每月20日为长廊议事日，每月最后一周为民意诉求办理公示周，多元化开展“代表有约”、“零距离街访”民主议事活动，确保镇域改革发展事项有效议、基层热点焦点问题及时应。

以“三议”准则丰富民主议事内涵 

健全体系集中议。坚持便捷高效和务实管用的原则，构建“人大代表、村两委班子、基层群众代表和网格员”多元议事体系，推行集中议事日制度和公示制度，结合代表走访收集到的问题线索，将矛盾突出和有代表性的意见作为议事主题，形成集中议事工作纪要和建议清单。

聚焦热点重点议。围绕产业发展、乡村振兴、社会治理等重点工作，涉及基层群众切身利益的重要事项，制定年度重点议事计划、建立重点议事清单、明确重点议事主体，开展组内事组内议、小微事项随时议、线上线下灵活议等议事互动，发挥代表联络小组和网格工作组作用，积极协调教育、城管、卫健、信访等部门共同参与协商议事，力求议事聚焦重点、回应关切。

完善程序规范议。建立“两公开五步走”工作机制，驻村人大代表牵头公开征集议事议题、公开议事形式地点，议题事先告知村民、议事成员集中讨论、议事结果由村民代表大会进行表决、议事表决情况及时公示、议事决议事项对口交办并进行跟踪督办，确保议事工作科学严谨、注重实效。

以“三融”路径提升民主议事效能

融入社情民意收集。发挥“一站一廊一亭”阵地功能，重点关注群众所思所想所盼，广泛开展“访民情、听民意、解民忧”等活动，近距离倾听群众心声，面对面收集群众对土地征收、环境治理、矛盾调解等方面意见建议150余条，确保议事活动充分体现民意、反映民声。

融入代表专题活动。结合“四化同步·改革有我”主题献策活动，组织代表进选区、入网格，开展“蹲点式”、“嵌入式”调研，形成专项调研报告5篇；结合代表关爱行动，发挥代表影响力感召力，代表们关心关爱弱势群体，资助12名家庭困难学生；结合代表调解工作，支持参与化解征地拆迁、邻里纠纷、民间借贷等事项50余件。

融入重点监督事项。始终把“一站一廊一亭”建设与推进镇域经济社会高质量发展统一起来，聚焦产业发展、新型农村社区基础建设等重点工作，开展专项调研视察、审议监督和综合评议。去年以来，镇人大开展重点监督活动5次，围绕唐圩三产融合产业园、蝴蝶兰大世界、朱海康养度假区、文创产业园等重大项目建设提出高质量意见建议15条。