联动人大 | 宿迁人大：“双报告双评议”激发人大依法履职新动能

   加强人大自身建设是依法履职的重要保障。宿迁市人大常委会以“四个机关”建设为引领，以制度建设为抓手，激励人大各专门委员会和常委会各工作机构（简称专工委）务实求实、履职尽责、担当作为，制定出台《关于建立专工委“双报告双评议”工作的办法》（以下简称办法），为全面推进中国式现代化宿迁新实践作出更多贡献。

   明确述评主体 压实工作责任

   谁报告？向谁报告？谁来评议？办法明确了各方主体。

   “双报告”强责任，即各专工委分别向主任会议口头述职和向市人大常委会会议书面述职，进行双维汇报，确保责任层层压实。

   “双评议”促实效，即主任会议成员结合述职内容现场点评打分，市人大常委会组成人员综合日常履职表现进行评议，形成多维评价，倒逼工作取得实效。

   “既要向主任会议‘交答卷’，还要向常委会‘亮成绩’，必须用行动说话、用成效证明！”多位专工委负责人坦言，要将述职压力转化为履职动力，通过年初统筹规划、年中动态推进、年末总结复盘，推动履职效能持续提升。

   宪法和法律规定，人大各专门委员会是人民代表大会的机构，在闭会期间受人大常委会领导，常委会工作委员会是常委会的工作机构。实践表明，无论是会议期间，还是闭会期间，专工委作为人大履职的“主力军”，在立法、监督、代表工作等领域都承担着重要职能。

   转被动为主动。办法的实施，有效奏响各专工委主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，以实际行动践行绝对忠诚、务实求实、尊崇法治、团结和谐的人大特质。

   聚焦报告重点 指明工作方向

   报告什么，是双报告双评议的重点，直接关系到各专工委的工作内容。

   办法聚焦“共性+个性”两个方面设置报告内容，既强化基础要求，又鼓励创新突破，为专工委履职指明方向。

   共性方面是“规定动作”，涵盖思想理论学习情况、重点任务完成情况、自身建设情况等三大板块。其中重点任务完成情况作为主要内容，聚焦专工委主责主业，包括贯彻落实市委部署要求和市人大常委会工作要点安排，对照年度重点“工作清单”履职尽责情况，落实省人大常委会上下联动事项情况等。

   个性方面则是“自选动作”，作为加分项，鼓励各专工委立足法定职能，树牢争先意识，创造性地开展工作。比如，高质量完成市委或市人大常委会交办的重点工作、省市联动事项推进举措受到省人大常委会肯定推广等，均可纳入加分范畴。

   任务已明确，关键在实干。市人大常委会助力打造更优营商环境两年行动计划、在全市五级人大代表中开展“我是代表我先行”活动、开办“民呼我应·建议督办面对面”电视访谈节目……各专工委秉持“规定动作做到位，自选动作有特色”，主动思考、精准谋划，一批好想法正逐步转变为好做法，努力打响更多具有影响力的工作品牌。

   强化结果运用 激发工作活力

   报告和评议是手段，推动各专工委转变作风、改进工作、提高效率才是最终目的。

   “双报告双评议”工作每年开展一次，一般在年底前完成。各专工委最终得分来源于两部分，分别是市人大常委会主任会议成员和常委会组成人员的打分，各占40%和60%。

办法坚持“以评促改、以考促优”，建立“四个等次+一票否决”考核机制，确保结果运用刚性有力。

   进行分级评价，即综合得分90分以上的为“优秀”等次，80—90分为“良好”等次，60—80分为“基本合格”等次，60分以下的为“不合格”等次。同时，在党风廉政建设、意识形态、安全生产方面出现重大问题的，实行“一票否决”。

   市人大常委会充分发挥考核评价“指挥棒”作用，坚持激励约束并重，对被评定为优秀等次的，在年底评先评优时优先考虑，作为晋职晋级的重要参考；对被评定为基本合格等次的，进行提醒谈话，责令限期整改；对被评定为不合格等次或连续两年被评定为基本合格等次的，视情节进行批评诫勉直至作出职务调整等处理，形成“能者上、优者奖、庸者下”的鲜明导向。

   “只有把专工委的工作做好了、搞活了，人大工作才会有坚实的基础，才能为‘强富美高’新宿迁现代化建设发挥更大作用。”宿迁市人大常委会副主任徐勤忠强调，将通过“双报告双评议”述出压力、评出动力、凝聚合力，奋力开创新时代人大工作新局面。