宿迁市五届人大常委会第10次会议审议意见

（2018年6月26日）  

宿迁市五届人大常委会第10次会议听取和审议了市法院关于“基本解决执行难”工作情况的报告、市政府关于全市家庭医生签约服务实施情况的报告，并对“基本解决执行难”工作开展了专题询问。现将审议意见通报如下：

一、关于“基本解决执行难”工作情况的报告。常委会组成人员审议认为，近年来，全市法院及相关部门紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作目标，夯实执行基础，加大执行力度，强化执行保障，执行工作取得了阶段性成效。但依然存在执行联动合力有待加强，工作机制有待完善，“案多人少”矛盾突出等问题。审议建议：

1. 进一步完善执行联动机制。要认真落实《关于共建联动机制的实施意见》，推动执行联动工作网络化，有效整合联动资源。要完善执行联动体制机制，坚持并落实执行联席会议制度，健全立案、审判、执行信息共享机制，促进执行查控、惩戒、协作等方面的无缝对接，着力构建“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会各界配合”的执行联动格局。

2. 进一步加大执行攻坚力度。要围绕“四个基本”工作目标，持续开展执行攻坚行动，一手抓积案清理，一手抓新案执结，创新完善工作机制，不断提升执行工作质量、效率和效果。要进一步推进执行指挥中心实体化运行和执行办案团队化建设。坚持用信息化手段提升执行工作水平，完善信息查询系统，促进执行信息共建共享，有效破解查人找物难题。要加强信用平台建设，进一步完善失信黑名单机制，加大失信惩戒力度，保持打击拒执行为的高效态势，促使被执行人主动执行生效判决，促进社会诚信体系建设。

3. 进一步加强执行队伍建设。要以深化司法改革为契机，不断充实执行队伍力量，大力加强执行队伍规范化建设，稳步提升执行队伍专业化水平。要加大对执行工作的支持和保障力度，通过科技强警、素质强警、培训强警等措施，不断解决“案多人少”矛盾。

二、关于全市家庭医生签约服务实施情况的报告。常委会组成人员审议认为，家庭医生签约服务全面实施一年以来，市政府高度重视，采取有效措施，扎实推进，基层卫生医疗服务模式、服务理念逐步得到转变。但依然存在签约服务实施还不深入、基层医疗人才资源不足、信息化手段缺乏、考核激励机制缺失等问题。审议建议：

1. 进一步提升服务实效。要加大家庭医生签约服务宣传力度，通过建立特色化、个性化服务吸引群众主动签约，进一步提升居民的知晓率和认同感。要加快建立市级层面统一的家庭医生服务信息化平台，利用现代化信息手段，提升签约履约服务效果。要紧紧围绕居民健康服务需求，丰富家庭医生的人员组成，适度增加专科医师和健康管理师等专业技术人才，为居民提供多元化服务保障。要将家庭医生签约服务同健康扶贫相结合，做好低收入人口等重点人群签约履约工作，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。

2. 进一步增强服务水平。要加强县乡医疗机构支持互动平台建设，推动优质医疗资源下沉。要制定完善奖补、考核等机制，推动乡镇医疗机构提质工程建设，促使乡镇医疗机构提升硬件服务水平。要加大家庭医生人才招引力度，同时注重对现有家庭医生团队的技术支持和业务培训，切实提升家庭医生服务能力。

3. 进一步完善服务机制。要加强市各有关部门协调配合、政策衔接，特别是医保政策与签约服务之间的对接，切实提高医保在签约服务中的支撑作用。要建立健全各级家庭医生签约服务考核办法，严格督促检查，推动履约服务工作开展。要探索建立签约服务激励机制，加强绩效考核，提高签约医生工作积极性。

以上审议意见连同调查报告，请市政府、市法院及其相关部门认真研究处理，审议意见处理情况征求市人大常委会相关工作委员会意见后，于规定时间向市人大常委会报告，并接受满意度测评。