宿迁市五届人大常委会第9次会议审议意见

（2018年4月26日）  

宿迁市五届人大常委会第9次会议听取和审议了市政府关于供给侧结构性改革工作情况的报告。现将审议意见通报如下：

常委会组成人员审议认为，近年来，市政府高度重视供给侧结构性改革工作，坚持以新发展理念为引领，以生态经济示范区建设为统揽，着力提升发展质量和效益，取得了阶段性成效。但仍存在新旧动能转换有待加快、重点任务落实力度有待加大、产业结构有待优化、工作机制有待完善等问题。审议建议：

1．进一步落实“三去一降一补”五大任务。去产能方面，要按照高质量发展的要求，在“退”“进”两个方面发力，既要大力化解过剩产能，也要发展符合绿色发展理念的先进产能，实现去产能向优产能转变。去库存方面，要进一步健全房地产市场调控机制，推动房地产市场平稳健康可持续发展。去杠杆方面，要以守住不发生系统性金融风险为底线，以强化金融监管为重点，采取有效措施，扩大企业直接融资规模，防范化解各类风险。降成本方面，要认真落实各项涉企优惠政策，进一步扩大政策的覆盖面。补短板方面，要以基础设施、民生保障、公共服务、社会管理、扶贫等领域为重点，定向精准补短板。

2．进一步培育经济发展新动能。要以创新发展为引领，以技术、信息、数据等新生产要素为支撑，加快发展电子商务等新产业、新业态和新的商业模式，推进“大众创业、万众创新”。要充分发挥产业引导基金作用，完善面向企业的技术创新服务平台，加快培育产业创新中心，大力布局建设工程中心、企业研发中心、创新创业平台，打通产学研企通道，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研企相结合的技术创新体系。要完善人才引进培养机制，以“人才引擎”助力高质量发展。

3．进一步推动产业结构优化升级。要以促进实体经济发展为重点，深入实施“521”工程，推动企业兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展。要加快发展现代服务业，以“生态+”“互联网+”“旅游+”为引擎，加快产业融合发展。要加快农业结构调整步伐，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。要以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造为主攻方向，强化土地、能源、资金等要素保障，扶持重点企业做大做强。

4．进一步创新工作体制机制。要突出“放管服”改革，加快政府职能转变，加大简政放权力度，扎实推进“3550”改革和“不见面”审批工作，进一步提升审批效能。要加强社会信用体系建设，加快形成更具吸引力的法治化、便利化营商环境。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断提高制度供给的质量和水平。

以上审议意见连同调查报告，请市政府及其相关部门认真研究处理，审议意见处理情况征求市人大常委会相关工作委员会意见后，于规定时间向市人大常委会报告，并接受满意度测评。