江苏人大宣介宿迁人大“三强六培”工程提升代表履职质效

习近平总书记强调，要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。今年以来，市人大常委会紧扣“必须坚持充分发挥人大代表作用”的新要求，深入实施“三强六培”工程，全面加强代表工作能力建设，不断提升代表工作制度化、规范化、程序化水平，相关做法被江苏人大宣传推介。

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宿迁人大：“三强六培”工程提升代表履职质效

老农诉说土地流转的期盼，工人讨论技能培训的需求，企业畅谈营商环境的优化……一本本调研笔记、一条条议案建议，如涓涓细流汇入宿迁高质量发展的江河。洪泽湖畔的渔村、大运河边的古镇、电商产业园的直播间，处处留下代表们高效履职的剪影。

宿迁市人大常委会紧扣“必须坚持充分发挥人大代表作用”的新要求，深入实施“三强六培”工程，聚焦强化代表政治、主体、引领三项责任，培养依法行权、联系群众、议案建议、审议表达、专业监督、协同履职六种能力，努力打造一支“忠诚为民、崇法尽责、先行善为”的人大代表队伍，在全面推进中国式现代化宿迁新实践中贡献更多代表力量。

主动和促动并驱强化履职责任

“习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，要在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事。这为我们今年的工作找到了方向和重点……”全国人大代表、泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇向同事们传达全国两会精神，结合工作实际分享参会感受。

“群众需要啥、拥护啥、反对啥，我认真倾听，当好群众‘代言人’，为家乡发展建言献策，这是人大代表应尽的责任。”从田间地头到机关学校，从集中宣讲到面对面交流，全国两会闭幕以来，殷勇步履不停，把“热气腾腾”的两会精神传递到基层一线。

殷勇只是全市7500余名五级人大代表以奋进之姿高效履职的一个缩影。宿迁市人大常委会注重系统施策，帮助人大代表深刻认识自身肩负的职责使命，准确把握宪法法律赋予代表职务的权利和义务，推动代表们履职意识更强、职责定位更准、作用发挥更充分。

据市人大常委会代表工委主任苗娟介绍，代表履职积分管理制度更加优化完善，将代表履职考核分为政治引领、联系群众、依法履职等三个方面18项清单，采用“积分+清单＋排名”的形式，细化实化履职责任。同时，加强与纪检监察机关和政法、网信等部门的沟通协调，动态了解代表的政治表现情况，定期开展“政治体检”，对发现苗头性问题及时提醒警诫。

此外，市人大常委会还推行“双亮”制度，组织代表在“家站点室”和工作岗位亮身份、亮承诺，真正让代表力量沉下去、服务能力提上来。在宿豫区曹集乡花园里村，“人大代表联络点”进行值班排班公示，每天都有固定接待时段。选民们反映的盛世六塘小区交房延期、村主干道老化等问题，经过代表们的积极协调，全部得到及时处理。“以前总觉得人大代表离得远，现在能面对面提建议，问题解决得又快又实在。”村民张秋笑着说。

学习和实践并重培养履职能力

“重点关注政府法律责任落实、配套政策制定实施、就业调控和服务、开展职业教育与培训、重点群体就业、新就业形态劳动者权益保障等方面情况……”宿迁市人大常委会执法检查组正在开展《中华人民共和国就业促进法》《江苏省就业促进条例》（简称“一法一条例”）执法检查培训。市人大代表、宿迁经贸高等职业技术学校科研处副处长张传刚表示，培训既厘清了法律边界，又帮助我们精准把脉就业问题、高效开展执法检查提供专业支撑。

市人大常委会通过不同方式着力增强代表依法行权能力，比如，在开展执法检查等监督活动前进行专项培训，结合地方性法规“三进三入”组织和引导代表在普法中学法。同时，坚持学用结合，在出席人民代表大会会议、列席人大常委会会议，参加视察、专题调研、专题询问等活动中，市人大各专工委办加强具体指导，促使代表知晓法定权利、熟悉法定程序、掌握法定方式，自觉运用法律法规维护人民群众的合法权益。

人大代表提出建议，是依法执行代表职务、反映人民群众意见的重要形式。市人大常委会开展代表议案建议选题征集活动，汇总梳理后印发选题指引，引导代表聚焦市委工作重点和群众关注关心的热点难点问题，有针对性地提出议案建议。同时，将每年11月确定为“人大代表议案建议调研月”，推动代表沉到一线，进行集中性、有深度的调研，从而能撰写高质量议案建议，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

当前，全市上下全力打造营商环境升级版，市人大常委会积极引导代表当好营商环境的“服务员”“监督员”“信息员”“宣传员”。全国人大代表、宿迁经开区渔樵种植专业合作社理事长姚路路在日常工作生活中，密切关注营商环境动态，积极反映有价值的信息。“走访调研中，很多企业反映科研投入多、难度大问题，在积极帮助解决具体难题的同时，我也在酝酿代表建议从面上推动解决。”她说。

市人大常委会聚焦依法行权、联系群众、议案建议、审议表达、专业监督、协同履职等能力，进行统筹谋划、分类指导，不断提高代表履职能力，充分彰显“民有所呼、我有所应”的责任担当。

制度和平台并用完善履职保障

履职尽责，以学为先。加强代表学习培训，是提高人大代表依法履职能力的重要途径。

“精彩的报告，让我们对为什么实行人民代表大会制度的必然逻辑，对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想有了更深刻全面的认识，可以说在精神上补了钙、知识上充了电、能力上加了油，增强了做好新时代人大工作的信心和决心。”在听完宿迁市人大常委会主任、党组书记冯岩的授课后，代表们纷纷感慨道。

按照初任代表履职基本能力培训和届内能力提升培训“两个全覆盖”的要求，市人大常委会建立系统培训机制，依托代表大讲堂、全过程人民民主研习基地、民主法治主题公园、红色教育阵地等平台，有计划地组织代表集中培训。其中，全过程人民民主研习基地作为“江苏省人大代表培训基地”自2023年8月运行以来，已举办“践行全过程人民民主重大理念”等11期研习班，参训人大代表超3000人次。

宿城区王官集镇整合代表联络驿站、民主议事长廊、民意回应凉亭形成“一站一廊一亭”格局，推动代表更好解决人民群众反映的突出问题；在宿豫区电商产业园五级人大代表协同履职活动室内，立法意见征集、议案建议商讨、经济运行观察等代表小组活动定期召开；动动手指点进代表全天候履职平台，代表们随时在小程序内申报履职项目……市人大常委会通过用好线下阵地、搭建线上平台等方式，充分调动和激发人大代表履职积极性、主动性。

除此之外，市人大常委会还注重典型激励，在宿迁人大在线微信公众号开设“履职进行时”专栏等，定期挖掘推送代表先进事迹；优化评优制度，根据年度人大代表全天候履职积分细则，评出年度优秀代表，并在市人民代表大会会议上予以表扬，推动代表互学互鉴、共同提高。同时，还通过建立谈心谈话制度、完善及时慰问制度、落实经费保障等系列措施，支持和保障人大代表更好依法履职。