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宿迁市人民代表大会常务委员会议事规则
发布日期:  2017-03-02
 

 2017228宿迁市第五届人大常委会第1次会议修订)

第一章   

第一条 为保障宿迁市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关规定,结合本市实际,制定本规则。

第二条 常务委员会行使职权应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,贯彻民主集中制原则。提请常务委员会讨论决定的事项,应当依照法定程序,集体讨论、集体决定。

第二章  会议的召开

第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次;开会日期由常务委员会主任会议(以下简称主任会议)决定,一般安排在二十五日前后召开;必要时,可以临时召集会议。

常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托副主任召集并主持会议。

第四条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

第五条 常务委员会会议议程草案由主任会议拟订,提请常务委员会全体会议决定。每次常务委员会会议结束前,由主任会议提出下一次会议的建议议程。

在常务委员会会议期间,可以根据需要,经主任会议提出,全体会议同意,临时调整会议议程。

第六条 常务委员会举行会议的时候,召开全体会议听取议案和报告,通过分组会议或者联组会议进行审议。联组会议的召开,由主任会议决定。

分组会议由主任会议确定的小组召集人主持,小组召集人应当组织对各项议程逐项进行审议。

联组会议由常务委员会主任主持。常务委员会主任可以委托副主任主持会议。

第七条 主任会议在常务委员会会议举行的三十日前,将会议议程草案通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和常务委员会组成人员。

常务委员会办公室(以下简称办公室)应当在常务委员会会议举行的七日前,根据主任会议的决定,将开会日期通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、常务委员会组成人员和列席人员。

临时召集的会议,可以临时通知。

第八条 常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员应当出席会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的,应当在会前以书面形式,通过办公室并经秘书长审核后,向常务委员会主任或者主持日常工作的副主任请假。请假未获批准的,应当按时出席常务委员会会议。对常务委员会组成人员出席常务委员会会议情况,定期进行通报。

第九条 常务委员会举行会议时,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人应当列席会议。

根据会议议程和日程安排,下列人员可以列席会议: 

(一)不是常务委员会组成人员的市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)组成人员; 

(二)不是常务委员会组成人员的常务委员会副秘书长、办事机构和其他工作机构负责人;

(三)市人民政府秘书长、副秘书长、有关部门负责人;

(四)各县(区)人大常务委员会主任或者副主任一人;

(五)全国、省、市人民代表大会代表;

(六)主任会议认为需要列席的有关人员。

因故不能到会的,应当在会前以书面形式,通过办公室并经秘书长审核后,向常务委员会主任或者主持日常工作的副主任请假。经批准,请假的市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院列席人员可以委派其他相关负责人代为列席会议。

第十条 常务委员会会议公开举行,会议情况依法公开报道,重大事项依法公布。

第三章  议案的提出

第十一条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构研究,提出意见,再提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构研究,提出意见,再决定是否提请常务委员会审议。对不需要提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会会议报告或者向提案人作必要的说明。

第十二条 主任会议可以委托有关专门委员会、常务委员会有关工作机构起草议案草案,并向常务委员会会议作说明。

第十三条 列入常务委员会会议议程的议案,提案机关、提案人应当提供有关资料,向会议提出关于议案的说明。

第十四条 地方性法规案的提出和审议按《宿迁市制定地方性法规条例》执行。

第十五条 人事任免案由有关国家机关和主任会议按照宪法和有关法律法规的规定提出。

第十六条 常务委员会认为必要时,可以组织启动特定问题调查、罢免案,特定问题调查、罢免案按照有关法律执行。

第四章  听取和审议

第十七条 常务委员会听取和审议主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名依法提出的议案,听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算和执行情况报告,听取和审议审计工作报告,听取和审议常务委员会执法检查组提出的执法检查报告,听取和审议其他报告。

第十八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,将工作报告送交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见;市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对工作报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。

第十九条 市人民政府向常务委员会提出的议案和报告,由市长、副市长或者市人民政府委托秘书长、副秘书长、有关部门主要负责人向常务委员会会议作报告。

市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的议案和报告,由院长、检察长或者受其委托的副职向常务委员会会议作报告。

常务委员会执法检查组提出的执法检查报告,由执法检查组组长或者副组长向常务委员会会议作报告。

第二十条 听取和审议议案、报告前,常务委员会组成人员应当阅读会议有关资料,围绕会议议题,学习相关法律法规和政策,开展调查研究,做好审议准备。

有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当事先进行调查研究,提出调查报告。

第二十一条 主任会议可以将工作报告交有关专门委员会审议,提出意见。

第二十二条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,经主任会议同意,并向常务委员会报告,对该议案的审议即行终止。

第二十三条 列入常务委员会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,由主任会议提出,经常务委员会全体会议同意,可以暂不交付表决,交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进一步研究,提出报告。

第二十四条 常务委员会组成人员审议发言,应当围绕会议确定的议题进行。

列席会议人员有发言权,但无表决权。

常务委员会会议审议期间,办公室应当安排工作人员进行记录工作。

第二十五条 常务委员会组成人员和列席常务委员会会议的全国、省、市人民代表大会代表在常务委员会会议上的发言不受法律追究。

第二十六条 常务委员会会议在听取和审议议案、报告后,必要时,可以作出决议或者决定。

第二十七条 常务委员会有关工作机构根据常务委员会会议审议的意见,起草决议草案、决定草案或者审议意见草案,提请常务委员会会议讨论,并向常务委员会作必要的说明。

第二十八条 办公室应当于常务委员会会议结束后十日内,将决议、决定、审议意见以文件形式,印发报告机关及有关部门研究处理。

第二十九条 报告机关及有关部门收到决议、决定、审议意见后,应认真研究,制定工作方案,采取有效措施,切实加以落实。常务委员会有关工作机构负责跟踪督办。

第三十条 审议意见办理机关在六个月内向常务委员会会议报告审议意见的处理情况。常务委员会会议可以对审议意见办理情况进行满意度测评。

第五章  询问和质询

第三十一条 常务委员会分组会议和联组会议对议案或者有关的工作报告进行审议的时候,应当通知有关部门负责人到会,听取意见,回答询问。

第三十二条 常务委员会可以结合审议议题对市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院的工作开展专题询问。

专题询问的议题由主任会议提出,专门委员会、常务委员会办事机构和工作机构可以向主任会议提出专题询问的议题建议

常务委员会组成人员五人以上书面联名或者市人民代表大会代表十人以上书面联名,可以提出专题询问议题,由主任会议决定是否提请常务委员会开展专题询问,或者先交有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构研究,提出意见,再决定是否提请常务委员会开展专题询问。

第三十三条 常务委员会举行专题询问会议的时候,常务委员会组成人员、列席常务委员会的人民代表大会代表和特邀的群众代表可以出席会议,提出问题。

第三十四条 开展专题询问应当按照主任会议确定的实施办法进行。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人和市人民政府有关部门的主要负责人应当到会回答询问。

第三十五条 常务委员会会议期间,常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

第三十六条 质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

质询事项应当在受质询机关的职责范围以内。

第三十七条 质询案按照主任会议的决定,由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委员会会议上口头 或者由受质询机关书面答复。

在专门委员会会议上答复的,专门委员会应当向常务委员会或者主任会议作报告。

质询案以书面答复的,应当由被质询机关负责人签署,并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会组成人员。

专门委员会审议质询案的时候,提质询案的常务委员会组成人员可以列席会议,发表意见。

第六章  表决和公布

第三十八条 常务委员会会议对决议、决定和议案的表决,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十九条 常务委员会组成人员应当根据个人的意志行使表决权,对表决事项可以赞成、可以反对、也可以弃权,不得委托他人代为表决。

第四十条 表决采用电子表决、无记名投票或者其他方式进行。

第四十一条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的表决,不受法律追究。

 第四十二条 定、决议和议案经表决通过后,以文件或者公告形式公布,并在《宿迁市人民代表大会常务委员会公报》上刊登。地方性法规案须报经江苏省人民代表大会常务委员会批准后以公告形式公布

第七章    

第四十三条 本规则自公布之日起实施。19961230宿迁市第一届人民代表大会常务委员会第3次会议通过,2008228宿迁市第三届人民代表大会常务委员会第1次会议修订的《宿迁市人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。

 

     
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