宿迁市人大常委会2014年工作要点

 

2014年，市人大常委会将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市四届人大三次会议的决议要求，坚持市委的正确领导，坚持依靠常委会组成人员的集体智慧，坚持严格依照法律的规定和程序办事，围绕统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，创新方法、讲究实效，努力推动全市经济社会又好又快发展。

一、增强中心意识，充分发挥人大职能作用

1．积极推动经济转型升级。在听取和审议国民经济计划、财政、审计工作报告等常规工作的基础上，听取和审议关于市区六大新兴产业集聚区建设、科技创新工作等专项工作报告，视察调研千企升级计划、旅游重点工程、软件与服务外包产业发展、《台湾同胞投资保护法》贯彻实施等工作开展情况。

2．积极推动城乡统筹发展。听取和审议关于“129”城镇发展战略中九个小城市规划建设情况、关于农村饮水安全工作情况的报告，视察调研乡村公路建设、家庭农场等工作开展情况。

3．积极推动法治政府建设。加强人大规范性文件备案审查工作，进一步健全专家咨询组队伍，定期组织活动，每半年至少组织一次集中审查。听取和审议关于全市公安机关队所执法规范化建设情况的报告，视察调研行政审批制度改革情况。

4．积极推动生态文明建设。听取和审议关于城市管理和市容环境整治情况的报告，对《大气污染防治法》《江苏省湖泊保护条例》实施情况开展执法检查。

5．积极推动民生改善。听取和审议关于义务教育优质均衡发展情况、关于养老服务和保障体系建设情况的报告，对《食品安全法》实施情况开展执法检查，视察调研城乡社会保险并轨、市第一人民医院建设、农村公共文化事业、成子湖和黄墩湖周边地区脱贫攻坚、残疾儿童权益保障、宗教场所管理等工作开展情况。

6．积极推动司法公正。听取和审议市检察院关于职务犯罪侦防工作情况的报告，研究制定监督司法工作规定，开展司法公开公正监督，推动建立错案惩戒制度，推进法院执行工作机制创新，促进司法公开与“千名代表听百案”活动有机融合，建立法官、检察官履职档案，督促公、检、法、司各单位完善便民网络服务平台及民意评价信息系统建设。

二、深化实践创新，不断推进人大工作与时俱进

7．完善专题询问制度。实行专题询问工作常态化，强化跟踪问效。对养老服务和保障体系建设、农村饮水安全、义务教育优质均衡发展、审计问题整改、强化城市管理、人代会议案和重点建议办理等议题进行专题询问。

8．改进人事任免工作。严格履行拟任人员法律知识考试、任前承诺等规范性程序。继续做好法院、检察院拟任免人员资格审查工作，不断提高任免质量。

9．研究制定人大讨论决定重大事项制度。认真落实党的十八届三中全会提出的关于“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求，结合我市实际，加快制度设计，进一步明确重大事项的范围、形式和程序，把“党委决策、人大决定、政府落实”有机结合起来，确保市委的主张、政府的重大议案经过人大的法定程序，成为全市人民的共同意志。

10．探索全口径财政预决算审查监督。结合部门预算公开试点工作，探索建立全口径财政预决算监督审查机制，规范预算审查的程序和内容，推动人大预算监督工作由注重程序向注重内容转变、由事后监督向过程性监督转变。

三、构建平台机制，有效保障代表依法履职

11．组织好代表联系群众活动。加强“人大代表之家”建设，采取“千名代表联万家”、代表回选区述职、代表接待选民等形式，密切代表和选民的联系，反映选民的期盼和诉求。

12．加强常委会与人大代表的联系。落实人大常委会组成人员联系代表制度，加大闭会期间代表的视察、调研、执法检查等活动的组织力度。探索建立新区、开发区人大工作机构，明确职能定位，实现代表联络全覆盖。

13．提升代表履职成效。夯实代表建议、批评、意见办理工作，通过加强培训、开展优秀代表建议评比，提高代表建议的提出质量；通过规范办理程序，加强跟踪督促，公开办理过程和结果，提高建议的办成率和满意率。

四、坚持注重实效，组织纪念人大制度建立60周年

14．多形式开展人大制度宣传纪念工作。以组织人大工作研讨、开展有奖征文、举办知识竞赛、展示代表风采等方式，多角度、多层次宣传人民代表大会制度和民主法治建设成果，宣传人大代表议政督政、执行代表职务的先进典型，宣传各级人大及其常委会依法履行职权的成功实践，宣传“一府两院”依法行政、公正司法的典型经验，引导广大人民群众进一步提高对我国人民代表大会性质、地位、作用的认识，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。

15．认真筹备召开全市人大工作会议。全面总结回顾上一次省委、市委召开的人大工作会议以来，省委、市委出台文件的落实情况以及近年来各级人大的工作开展情况，梳理当前影响人大依法有效履职的突出问题，提出专项报告，为市委召开人大工作会议，研究进一步加强和改进人大工作提供依据。

五、适应形势要求，努力提高常委会及机关整体素质

16．强化思想建设。把建设政治坚定的人大队伍贯穿于人大工作的全过程，在各项工作中坚决贯彻市委主张、贯彻市委重大决策部署，切实增强政治意识、大局意识、责任意识。

17．改进工作作风。以开展党的群众路线教育实践活动为动力，加强和改进常委会联系代表和人民群众制度，深入基层，贴近群众，发挥常委会在察民情、听民声、聚民意、护民权方面的积极作用。进一步加大廉洁从政各项规定的落实力度，努力建设廉洁机关。

18．增强履职能力。借助全国人大和省人大培训平台，有计划地组织常委会组成人员和人大机关干部开展业务学习，加强人大工作研讨交流，提升全体人员的法律水平、业务素养，增强常委会履职能力。

19．提高机关服务水平。提高辅助决策能力，发挥好参谋助手作用，组织深入细致的调研活动。加强与“一府两院”和其他有关部门的联系与协调，为更好开展工作创造条件。进一步完善机构设置，充实工作力量，加强干部培养和交流，充分调动干部职工立足本职、服务大局的积极性和主动性。改进服务工作，强化后勤保障，提高机关办文办会办事的质量和水平。

20．加强人大宣传和信访工作。抓好人大宣传的阵地、队伍、制度建设，把握宣传导向，突出宣传重点，改进宣传方式，提高宣传效率。充分发挥人大信访工作在加强和创新社会管理、维护群众合法权益中的积极作用，认真办理群众信访事项，健全信访工作制度和重点案件督办机制，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

附：宿迁市人大常委会2014年工作项目安排表

 

  

附

宿迁市人大常委会2014年工作项目安排表

 

时间	内     容	形   式	责任部门
1月	筹备市四届人大三次会议	主任会议	各委办
	完成人代会各项议程	市人代会
	调研		相关委办
2月	交办市四届人大三次会议议案和代表建议、批评、意见	联席会议	人代联委
	传达省十二届人大二次会议精神	主任会议 第11次常委会	办公室（研究室）
	通过市人大常委会2014年工作要点
	启动群众路线教育实践活动		办公室（研究室） 各委员会
	专题询问：养老服务和保障体系建设		内司委
	听取和审议关于市人大常委会审议意见落实情况的报告，并作满意度测评		相关委办
3月	传达十二届全国人大二次会议精神	主任办公会	办公室（研究室）
	部署2014年“千名代表听百案”活动		内司委
	视察：残疾儿童权益保障
	专题调研：讨论决定重大事项有关制度		办公室（研究室）
	调研		相关委办
4月	专题询问：农村饮水安全	主任会议 第12次常委会	农经委
	听取和审议市政府关于市区六大新兴产业集聚区建设情况的报告		财经委
	召开司法机关创新座谈会		内司委
	视察：农村公共文化事业		教科文卫委
	启动千名代表联万家活动		人代联委
5月	视察：千企升级计划	主任办公会	办公室（研究室）
	视察：城乡社会保险并轨		财经委
	视察：旅游重点工程		环资城建委
	调研		相关委办
时间	内     容	形   式	责任部门
6月	专题询问：城市管理和市容环境整治	主任会议 第13次常委会	环资城建委
	听取和审议市检察院关于职务犯罪侦防工作情况的报告		内司委
	听取和审议市政府关于科技创新工作情况的报告		教科文卫委
	对5月份之前报备的规范性文件进行集中审查		办公室（研究室）
	视察：软件与服务外包产业发展		财经委
	代表培训		人代联委
7月	视察：行政审批制度改革	主任办公会	办公室（研究室）
	视察：《台湾同胞投资保护法》贯彻实施情况		内司委
	视察：家庭农场		农经委
	督查四届人大三次会议代表建议办理情况		人代联委
	调研		相关委办
8月	专题询问：义务教育优质均衡发展	主任会议 第14次常委会	教科文卫委
	听取和审议市政府关于2014年上半年计划执行情况的报告		财经委
	听取和审议市政府关于2014年上半年财政预算执行情况和2013年市本级财政决算的报告，审查批准2013年市本级财政决算
	听取和审议市政府关于2013年市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告
	听取和审议关于市人大常委会审议意见落实情况的报告，并作满意度测评		相关委办
	专题调研：法院民商事执行工作		内司委
	组织代表异地视察		人代联委
9月	开展人大制度建立60周年纪念活动	主任办公会	办公室（研究室）
	执法检查：江苏省湖泊保护条例		农经委
	视察：市第一人民医院建设		教科文卫委
	视察：乡村公路建设		环资城建委
	调研		相关委办
时间	内     容	形   式	责任部门
10月	专题询问：代表议案和建议办理	主任会议 第15次常委会	人代联委
	听取和审议市政府关于“129”城镇发展战略中九个小城市规划建设情况的报告		环资城建委
	听取和审议市政府关于全市公安机关队所执法规范化建设情况的报告		内司委
	听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《江苏省湖泊保护条例》实施情况的报告		农经委
	通过关于召开市四届人大四次会议的决定		办公室（研究室）
11月	筹备召开全市人大工作会议	主任办公会	办公室（研究室）
	对6月份之后报备的规范性文件进行集中审查
	执法检查：食品安全法		教科文卫委
	执法检查：大气污染防治法		环资城建委
	视察：宗教场所管理		内司委
	视察：成子湖和黄墩湖周边地区脱贫攻坚		农经委
	调研		相关委办
12月	专题询问：审计问题整改	主任会议 第16次常委会	财经委
	听取和审议市政府关于2014年国民经济和社会发展计划预计执行情况及2015年初步安排意见的报告
	听取和审议市政府关于2014年财政预算预计执行情况和2015年财政预算初步安排意见的报告
	听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《食品安全法》实施情况的报告		教科文卫委
	听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《大气污染防治法》实施情况的报告		环资城建委
	听取和审议关于市人大常委会审议意见落实情况的报告，并作满意度测评		相关委办
	通过市四届人大四次会议建议议程、组织机构建议名单等程序性文件		办公室（研究室） 人代联委
	总结“千名代表听百案”活动		内司委
	视察：公安工作
	筹备市四届人大四次会议	筹备秘书处会议	各委办

说明：单月调研内容为双月召开常委会的审议议题。