宿迁市人大常委会2015年工作要点

 

2015年，市人大常委会将在市委的正确领导下，按照省委、市委人大工作会议、市委四届五次全体（扩大）会议和市四届人大四次会议的具体部署，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新宿迁”的发展定位，突出“三抓三促”工作主线，积极作为，依法履职。

一、全面学习贯彻党的十八届四中全会精神

着力增强宪法法律意识。把维护宪法法律权威、推进依法治国放在人大工作更加突出的位置，坚持依法治国的基本方略，全面参与依法治市的各项工作，发挥人大在民主法治建设中的重要作用。

做好承接地方立法权准备。根据十八届四中全会关于赋予设区的市地方立法权的新要求，在市委领导下，超前谋划调研，主动对接争取，在机构设置、立法人才队伍培养、制度构建上做好各项前期准备工作。结合我市经济社会发展实际，梳理出我市当前最急需的地方立法规划，并开展立法前期调研工作。

推动全市人大工作会议精神落实。对市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》进行责任梳理分解，配合市委相关部门进行督查，适时召开《意见》落实座谈会，促使加强基层人大工作的各项举措落到实处。

二、加强和改进监督工作

开展全口径财政预决算审查监督。完善包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本帐”在内的全口径预决算编制和监督体系，推进预决算和“三公”经费公开，规范财政支出结构，充分发挥财政资金对稳增长、调结构、抓改革、惠民生的保障作用。

启动实施工作评议。按照“党委领导、人大实施、各方参与”的总原则，将审议专项报告与工作评议有机结合，组织常委会组成人员、人大代表、群众代表，对行政审批制度改革中“三个清单”制度落实情况进行评议，提出改进工作的意见和建议。

深化专题询问工作。巩固专题询问工作成果，通过提高议题选择的民主化、问题查找的深度化、问答过程的去形式化、现场公开的实况化、跟踪督办的硬实化等措施，进一步提升专题询问工作的质量，增强人大监督的刚性。对特种设备安全管理、城市规划管理、文化工作、市法院破解执行难工作开展专题询问。

强化专项审议和视察。围绕稳定经济增长，听取和审议国民经济社会发展计划和预算执行情况等报告，视察城际铁路建设、旅游业发展、供电工作、环保工作、林业产业发展、种子生产基地建设、外事工作情况。围绕保障改善民生，听取和审议全市生态文明建设、气象工作、“三来一加”工作、单独两孩政策实施、住房公积金管理使用、幼儿园建设管理情况等报告，视察全市物业服务发展及小区管理、养老服务体系、城市公交、民族宗教文化、市第一人民医院运营、公安机关治安防控体系等工作开展情况。围绕推进公正司法和全民普法，视察社区服刑及刑释人员矫正帮教、市法院诉讼服务中心、检察院检务公开等工作开展情况，继续开展“千名代表听百案”活动，推进普法宣传工作，督促推进妇女儿童权益保障、重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。围绕推动法治政府建设，进一步加大规范性文件备案审查工作力度。围绕提升专项审议监督力度，按照“双查双审”要求，继续加强对审议意见落实情况的跟踪督办，定期组织开展满意度测评工作。

加强法律实施情况监督。围绕维护法律尊严、法制统一，对《江苏省新型农村合作医疗条例》《台湾同胞投资保护法》《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《食品安全法》《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》等法律法规的执行情况进行监督。

三、依法行使重大事项决定权、人事任免权

探索完善重大事项决定行权机制。研究出台常委会审议决定重大事项的规定办法，建立人大与“一府两院”相关工作协调机制，制定常委会讨论决定重大事项年度工作计划，规范行使重大事项决定权的范围、内容和工作程序。准确把握和处理好事关我市全局性、根本性、长远性的重大问题和对经济社会发展有重大影响的重大事项，依法作出决定。

改进人事任免工作。完善拟任人员任前法律知识考试、任前承诺发言等制度。根据全国人大的相关规则，认真贯彻宪法宣誓制度，经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时向宪法宣誓。继续做好法院、检察院拟任免人员任免条件审查工作，不断提高任免质量。开展市人大常委会任命的“一府两院”干部届中述职工作。

四、提升代表工作水平

密切与代表的联系。继续加强“一个载体，两项制度”建设，深入推进“千名代表联万家”活动，落实人大常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系制度。创新代表活动方式，组织代表开展专题调研，邀请代表参与视察、执法检查等活动，扩大代表对常委会工作的深度参与。

加强代表建议办理工作。进一步完善督办工作机制，坚持全面推行“开门办理”和常委会分管主任牵头督办制度，各工作委员会按照工作分工，对所联系“一府两院”工作部门的办理情况加强跟踪监督。进一步完善代表议案建议的考核制度，开展代表建议办理工作评比表彰活动，推动承办部门规范办理程序，落实工作责任，不断提升办理质量，增强办理成效。

提升代表履职水平。开展代表履职评比活动，建立代表履职登记和考核制度，完善直接选举代表向选民、间接选举代表向原选举单位报告履职情况制度。加强代表履职服务保障，继续搞好代表培训，拓展代表知情知政渠道，努力为代表履职创造良好条件。

发挥人大网站服务代表的作用。适应新形势人大工作信息化和网络化需要，对宿迁人大网站进行全面改版升级，增强网站互动交流功能，把宿迁人大网站建成人大制度和人大工作宣传的主阵地、人大代表履职的“绿色通道”和民情民意的“直通车”。

五、加强常委会及机关自身建设

切实加强能力建设。按照新形势、新任务对人大工作的新要求，在政治学习、政策理解上下工夫，在学法、用法上下工夫，在调研、落实上下工夫。继续利用全国和省人大培训平台，提高培训工作组织化程度，不断增强常委会及机关人员的政治素质、法律素养和履职能力。

切实加强制度建设。继续完善已有工作机制，根据需要研究制定新制度和规则，不断提高人大工作制度化、规范化水平。

切实加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面落实中央和省、市委加强和改进作风建设、密切联系群众等一系列规定，建设为民、务实、清廉的人大机关。

附件：宿迁市人大常委会2015年度工作项目安排表

附件

宿迁市人大常委会2015年度工作项目安排表 

说明：1. 单月调研内容为双月召开常委会的审议议题。

2. 2月、8月及12月分别集中听取和审议有关市人大常委会审议意见落实情况的报告，并作满意度测评。