宿迁市人大常委会2021年工作要点

（2021年2月22日宿迁市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

 

2021年是中国共产党成立100周年，也是开启“十四五”规划和全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委五届十一次全会部署要求，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，紧盯“建设改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”发展定位，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，创造性地做好人大各项工作，为建设“四化”同步集成改革先行区、谱写新时代“春到上塘”的传奇贡献人大力量。

一、以新思想引领开启新征程

1. 坚持党的全面领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，大力践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，自觉把加强党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作的正确政治方向。

2. 深化改革创新。认真研究新形势下人大工作规律和特点，深入开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，以走在前列的动力和干劲，把改革创新基因注入人大立法、监督、代表等工作方方面面，大力推进人大理论创新和实践创新，不断推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

二、以新举措助力构建新发展格局

3. 突出重点领域立法。高质量制定《宿迁市洋河双沟酒产区地下水保护条例》《宿迁市城市管线管理条例》《宿迁市骆马湖水环境保护条例》，做好《宿迁市新型农村社区治理和服务条例》《宿迁市安全生产管理条例》立法调研。落实“十四五”规划，开展新一轮“五年立法规划”的调研编制工作；出台《市人大常委会党组关于进一步加强规范性文件备案审查工作的意见》，修订《宿迁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，推动备案审查信息平台制度化、规范化运行；抓好《宿迁市社会信用条例》等法律法规宣传贯彻实施工作。

4. 突出“四化”同步发展。围绕加快新型工业化，听取审议加快重点产业链培育、文旅融合发展情况的报告，对重大产业项目建设、重点工业企业发展情况等开展视察，并对重点产业链培育工作开展专题询问。建立营商环境动态跟踪督办机制，加强法治化营商环境建设研究，适时作出决定决议。加强计划、预决算审查监督，拓展预算联网功能，专题调研市级农业产业资金使用绩效和国有自然资源管理工作。围绕加快新型城镇化，对“美丽宿迁”进行深度课题调研，对《“十四五”综合交通运输体系发展规划》《宿迁市综合立体交通网规划（2021-2050）》编制工作开展专项调研，对快速路网建设开展视察。围绕加快农业现代化，上下联动听取审议乡村振兴战略实施情况的报告，并开展工作评议。听取审议洪泽湖保护、长效帮扶救助机制建立情况等工作报告，视察调研农村一二三产业融合发展、畜禽和水产品精深加工、食品加工、骆马湖禁捕退捕、农村公共空间治理长效机制建立等工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

5. 突出民生保障改善。上下联动听取审议政府2021年度为民办实事项目实施情况的报告，并开展工作评议。听取审议重大项目、重点基础设施项目、公共卫生服务体系建设情况的报告，并对公共卫生服务体系建设工作开展专题询问。深化乡镇参与式预算监督工作。对《江苏省家庭教育促进条例》《中华人民共和国慈善法》贯彻实施情况开展执法检查，视察调研普惠性幼儿园建设、就业创业、无障碍环境建设、红十字会救援救灾等工作。

6. 突出生态环境建设。听取审议年度环境目标完成情况等工作报告，上下联动对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况开展执法检查，对“乡镇（街道）环境报告制度”进行大巡查，对垃圾收储转运处理体制机制建设等工作开展专项视察。

7. 突出社会治理法治化。听取审议市政府关于2020年法治政府建设情况的报告，市监委关于群众反映强烈的突出问题专项治理情况的报告，市法院关于深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况的报告，市检察院关于未成年人检察工作社会支持体系建设情况的报告，对刑事案件认罪认罚、智慧维稳中心和智慧侦查中心建设、依法治理私设聚会点、民间国际交往等工作开展调研视察。持续深化“千名代表听百案”工作。

三、以新担当组织好人大换届选举

8. 坚持党的领导。在中央、省委、市委的领导下，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机结合起来，确保换届选举工作的正确方向。

9. 加强组织统筹。严格按照有关法律法规，加强对市县乡人大换届选举工作的组织和指导，严肃换届选举纪律，严格工作程序，把握重点环节，精心协调组织，确保高质量完成换届选举工作任务。

四、以新成效加强改进代表工作

10. 深化主题活动。进一步深化“四联四助”主题活动，推进代表联络载体建设，拓宽联系渠道，丰富联系内容和形式，将其打造成为人大的特色优质代表活动品牌。

11. 强化建议办理。扩大代表对常委会、“一府一委两院”工作的参与，认真听取和采纳代表提出的意见建议，探索新形势下建议办理工作机制，提升代表建议办理的办成率和满意率。

12. 优化履职保障。加强代表履职培训，提升代表活动的组织化程度，增强代表活动的针对性、实效性，积极引导代表投身宿迁现代化建设的主战场、发挥智慧和力量。

五、以更优流程规范做好决定任免

13. 用好重大事项决定权。紧紧围绕经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，依法讨论、决定重大事项，促进决策法治化、民主化、科学化。强化决定决议执行情况的督促检查，确保决议决定贯彻到位、落实到位。

14. 做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，完善工作机制，严格任免程序，依法做好各项人事任免工作。

六、以新作风锻造硬核工作队伍

15. 强化思想理论武装。不断加强政治理论学习，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强干部教育培训，促进能力提升、工作增效。

16. 加强机关党的建设。严格落实党建主体责任，认真开展中共党史学习教育，坚定不移把严的主基调落实到人大机关党的建设中，推进全面从严治党向纵深发展。严明政治纪律和政治规矩，驰而不息抓好党风廉政建设。

17. 改进机关工作作风。大力弘扬“三真三实”作风，巩固拓展作风建设大提升活动成果，健全完善机关内控管理制度和运行机制，以制度刚性约束推动作风建设常态、长效。