宿迁市人大常委会2022年工作要点

发布时间：2022-03-14

宿迁市人大常委会2022年工作要点

（2022年3月9日市六届人大常委会第1次主任会议通过）

2022年是党的二十大召开之年，是市六届人大常委会履职伊始之年。市六届人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央人大工作会议和党的二十大精神，全面落实市第六次党代会和市委六届二次全会部署要求，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持依法履职，深入践行全过程人民民主，围绕“法治人大、有为代表、活力机关”的工作定位，在新起点上为推进“强富美高”新宿迁现代化建设贡献人大智慧和力量。

一、提高政治站位，把稳奋进航向

1. 强化思想理论武装。完善常委会党组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神，常态化开展党史学习教育，组织人大代表大学习活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2. 坚持党的全面领导。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，确保党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程。严格执行重大事项、重要工作、重点问题向市委请示报告制度，在市委的坚强领导下，积极发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用。围绕市委决策部署安排制定人大工作，善于使党的主张通过法定程序成为全市上下共同意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家地方机关领导人员，从制度上、程序上保证市委决策部署贯彻落实，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。协助召开市委人大工作会议。

3. 提升党建工作水平。突出党建引领，深入落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，贯彻实施党建“五强”工程，深化推进党建书记项目，推动党建工作与人大工作深度融合。切实履行全面从严治党主体责任，驰而不息抓好党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制，大力践行“三真三实”工作作风，做到为民、务实、清廉。

二、聚焦中心工作，履行法定职责

4. 做精地方立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，出台《宿迁市践行全过程人民民主完善地方立法程序实施办法》，进一步完善立法项目的立项、起草、论证、协商、审议、通过、评估等机制，让人民群众对立法工作全过程、各环节“沉浸式”参与。突出“小切口”立法，强化法规制度供给，编制《宿迁市人大常委会2022-2026年立法规划》《宿迁市2023年立法工作计划》。制定《宿迁市海绵城市规划建设管理条例》《宿迁市农村公路管理条例》《宿迁市安全生产条例》，与徐州市协同制定《骆马湖水环境保护条例》。修订《宿迁市古黄河马陵河西民便河水环境保护条例》。

5. 做深专项监督。突出系统集成、流程优化，探索监督的纵向联动与横向协作，打好“全链条”监督“组合拳”，实现监督工作各环节相贯通、全流程成闭环。聚焦“四化”同步、共同富裕、“四个定位”、高质量发展等工作重点提升监督质效。围绕经济平稳健康运行，听取审议计划、预算、审计工作报告，强化国有资产管理监督，首次听取地方政府债务管理情况报告。围绕长三角先进制造业基地建设，对制造业企业自主创新能力建设开展专题询问。围绕江苏生态大公园建设，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对黄河故道生态廊道建设情况开展监督，对《中华人民共和国环境保护法》实施情况开展执法检查。围绕乡村振兴战略实施，对泗洪西南岗片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接开展视察。围绕民生保障改善，优化民生实事项目代表票决制，上下联动对民生实事项目实施情况开展工作评议。围绕食品安全，对《宿迁市农贸市场管理条例》实施情况开展视察。围绕文明诚信高地建设和社会治理效能提升，对《宿迁市文明行为促进条例》实施情况开展执法检查，听取审议法治政府建设情况的报告、市法院生态审判集中管辖改革工作情况的报告，推动建立街道议政代表会制度。

6. 做准重大决定。围绕“四化”同步集成改革示范区建设重大问题和人民群众关心关切的热点问题，突出江苏生态大公园建设，依法讨论、决定重大事项。强化决定决议执行情况的督促检查，确保决定决议有效贯彻落实。

7. 做特代表工作。强化代表履职服务保障，建立健全代表学习平台、思想交流平台、工作联系平台，进一步丰富代表联系群众的内容和形式，“全心意”联系群众。修订完善《人大代表履职管理办法》等制度规定，推动代表“全天候”履职尽责。聚焦“四化”同步集成改革示范区建设目标任务，开展五级人大代表“‘四化’同步·改革有我”主题活动，更好汇聚代表智慧和力量，促进代表“全方位”实现作为。强化重点代表建议督办，进一步提高代表建议办理质量。

三、坚持守正创新，建设“四个机关”

8. 做强改革创新。围绕践行全过程人民民主，在制度、平台、活动等方面开展集成式改革，推动立法听取民意“全方位”、人大监督“全链条”、代表履职“全天候”，优化民生实事项目代表票决制。制定《关于鼓励全市人大工作改革创新的意见》，召开新时代人大工作改革创新交流会，评选首届宿迁市人大工作创新奖，充分调动全市人大系统积极性、主动性、创造性，推动形成一批高质量改革创新成果。

9. 做活机关建设。瞄定“四个机关”建设新定位，精塑“忠诚、担当、正大”的新时代人大干部精神特质，培育敬业、勤业、精业的机关作风，全力服务中心工作，做优业务工作，突破创新工作。制定落实《宿迁市人大常委会关于建设“四个机关”的若干意见》，着力打造具有宿迁特色的有为、有序、有爱的人大机关文化。

2022年在做好各项工作的基础上，确保以下十件重点事项的完成：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；二是协助召开市委人大工作会议；三是制定《宿迁市人大常委会2022-2026年立法规划》；四是制定《宿迁市骆马湖水环境保护条例》等地方性法规；五是聚焦七个重点事项开展监督活动；六是围绕黄河故道生态廊道建设保护作出决定；七是组织人大代表大学习、大培训活动；八是开展五级人大代表“‘四化’同步·改革有我”主题活动；九是开展“四个机关”建设活动；十是评选首届宿迁市人大工作创新奖。

附件：1. 2022年市人大常委会会议安排

2. 2022年立法工作安排

3. 2022年专项监督工作安排

4. 2022年“四个机关”建设工作安排

5. 2022年重点改革创新项目安排

6. 2022年重点调研课题安排

附件1

2022年市人大常委会会议安排

序号	次数及时间	内容	责任主体
1	3月市六届人大常委会第1次会议	传达十三届全国人大五次会议精神	办公室
2	3月市六届人大常委会第1次会议	通过有关人事任免事项	人代联工委
3	4月市六届人大常委会第2次会议	听取审议市政府关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告	环资城建工委
4		听取审议市政府关于2021年法治政府建设情况的报告	内司工委（民宗侨台外委）
5		审议《宿迁市海绵城市规划建设管理条例（草案）》（一审）	环资城建工委
6		听取审议市政府关于重点产业链培育工作审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	财经工委
7		听取审议市政府关于2020年度国有自然资源资产报告审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	预算工委
8		听取审议市政府关于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》贯彻实施审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	环资城建工委
9		听取审议全市文旅融合发展审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	教科文卫工委
10		听取审议一站式多元解纷和诉讼服务体系建设审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	内司工委（民宗侨台外委）
11		书面通报2021年规范性文件备案核查情况	法工委
12	6月市六届人大常委会第3次会议	听取市政府关于政府性债务管理和化债情况的报告	预算工委
13		审议《宿迁市农村公路管理条例（草案）》（一审）	环资城建工委
14		审议《宿迁市骆马湖水环境保护条例》（二审）	法工委
15		听取审议《中华人民共和国慈善法》执法检查审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	社会建设委
16		听取审议全市公共卫生服务体系建设审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	教科文卫工委
17	8月市六届人大常委会第4次会议	听取审议市政府关于宿迁市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告	财经工委
18		听取审议市政府关于2021年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告	预算工委
19		听取审议市政府关于2021年市本级财政决算和2022年上半年预算执行情况的报告，审查批准宿迁市2021年市本级财政决算	预算工委
20		审议《宿迁市海绵城市规划建设管理条例》（二审）	法工委
21		听取审议《宿迁市文明行为促进条例》执法检查报告★	教科文卫工委
22		听取审议全市洪泽湖保护工作审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	农经工委
23		听取审议全市就业创业工作审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	社会建设委
24	10月市六届人大常委会第5次会议	听取审议市政府关于制造业企业自主创新能力建设的报告，并开展专题询问★	财经工委
25	10月市六届人大常委会第5次会议	听取审议市政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告★	预算工委
26		听取审议泗洪西南岗片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作情况报告★	农经工委
27		听取审议市六届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况报告	人代联工委
28		审议《宿迁市农村公路管理条例》（二审）	法工委
29		修订《宿迁市古黄河马陵河西民便河水环境保护条例》	法工委
30		听取审议市法院生态审判集中管辖改革工作情况的报告★	内司工委（民宗侨台外委）
31	12月市六届人大常委会第6次会议	听取审议市政府关于宿迁市2022年国民经济和社会发展计划预计执行情况与2023年国民经济和社会发展初步计划的报告	财经工委
32		听取审议市政府关于宿迁市2022年预算预计执行情况和2023年预算初步安排意见的报告	预算工委
33		听取审议市政府关于审计查出问题整改工作情况的报告	预算工委
34		听取审议市政府关于市国土空间规划编制情况的报告	环资城建工委
35		审议《宿迁市安全生产条例》（一审）	社会建设委
36		工作评议：2022年民生实事项目实施情况★	社会建设委
37		听取审议黄河故道生态廊道建设项目完成情况的报告，并作出相关决定★	环资城建工委

注：带★的内容为专项监督议题。

附件2

2022年立法工作安排

序号	立法项目	责任主体	时间安排
1	《宿迁市海绵城市规划建设管理条例》	环资城建工委、法工委	2022年4月一审； 2022年8月二审
2	《宿迁市骆马湖水环境保护条例》	法工委	2022年6月二审
3	《宿迁市农村公路管理条例》	环资城建工委、法工委	2022年6月一审； 2022年10月二审
4	《宿迁市旅游促进条例》立法后评估	法工委	2022年6月-11月
5	《宿迁市人大常委会2022-2026年立法规划》	法工委	2022年8月
6	《宿迁市人大常委会2023年立法计划》	法工委	2022年8月
7	修订《宿迁市古黄河马陵河西民便河水环境保护条例》	法工委	2022年10月
8	《宿迁市安全生产条例》	社会建设委	2022年12月一审

附件3

2022年专项监督工作安排

	一季度	二季度	三季度	四季度	监督对象	分管领导	责任主体
制造业企业自主创新能力建设	听取有关部门工作情况汇报，摸底制造业企业自主创新基本情况	赴县区、功能区调研制造业企业自主创新能力建设情况	征集意见建议，梳理专题询问问题	提请常委会听取审议专题报告，开展专题询问，跟踪督办审议意见落实情况	市科技局	曹秀明	财经工委（专项监督小组）
2021年度国有资产管理	督办国有自然资源资产管理审议意见落实情况	调研行政事业性国有资产管理工作	调研金融企业国有资产管理工作	视察企业国有资产管理工作，提请常委会听取审议国有资产管理情况的综合报告	市财政局、国资委、资规局等13加单位	曹秀明	预算工委（专项监督小组）
黄河故道生态廊道建设	听取有关部门工作汇报，开展前期调研，制定专项监督计划	视察绿化工程实施情况	视察水环境治理实施情况	提请常委会听取审议项目完成情况的报告，作出相关决定	市农业农村局、市水利局等12家单位	赵丽丽	环资城建工委（专项监督小组）
《宿迁市文明行为促进条例》实施	组建执法检查组，召开执法检查动员部署会	组织《条例》法律培训，上下联动开展执法检查	提请常委会听取审议执法检查报告	召开执法检查报告审议意见落实交办会，持续跟踪监督	市文明办	赵丽丽	教科文卫工委（专项监督小组）
市法院生态审判集中管辖改革	调研长江水生物多样性司法保护工作	视察司法助力污染防治攻坚战工作	调研大运河文化司法保护工作	调研生态文明建设展厅建设工作，提请常委会听取审议市法院相关工作报告	市法院	徐勤忠	内司工委（专项监督小组）
2022年民生实事项目	视察义务教育公办学位供给，拟定监督计划	视察小城市“六个一”工程，调研实事项目半年进展情况	督办义务教育公办学位供给实施情况	督办小城市“六个一”工程实施情况，启动绩效评估，听取专项报告，开展工作评议	市发改委	张卫东	社会建设委（专项监督小组）
泗洪西南岗片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接	调研高效节水灌溉农田建设工作	视察道路改造工程建设工作	视察美丽乡村建设工作	提请常委会听取审议相关报告	市农业农村局	冯如意	农经工委（专项监督小组）

附件4

2022年“四个机关”建设工作安排

序号	时间	内容	责任主体
1	3月	召开“四个机关”建设部署会	各委办
2		交办市六届人大一次会议代表建议、批评和意见	人代联工委
3		召开市人大代表建议交办工作情况新闻发布会	人代联工委
4		干部“大家谈”第1期	办公室
5		代表“大讲堂”第1期	办公室
6	4月	召开有关工作年会	各工委
7		对人大宣传平台进行优化升级	办公室
8		代表“大讲堂”第2期	法工委
9	5月	组建代表专业组和代表小组	人代联工委
10		部署开展五级人大代表“‘四化’同步·改革有我”主题活动	人代联工委
11		确定立法专家咨询组成员名单和基层立法联系点	法工委
12		干部“大家谈”第2期	办公室
13		代表“大讲堂”第3期	财经工委
14		集中培训活动	办公室
15	6月	召开市人大代表建议承办工作情况新闻发布会	人代联工委
16	6月	代表“大讲堂”第4期	环资城建工委
17	7月	启动市人大代表建议重点督办活动	人代联工委
18		干部“大家谈”第3期	办公室
19		代表“大讲堂”第5期	农经工委
20	8月	协助召开市委人大工作会议	各委办
21		组织人大代表年中专题调研活动	人代联工委
22		代表“大讲堂”第6期	教科文卫工委
23	9月	召开全市新时代人大工作创新交流会	办公室
24		召开市人大代表建议督办工作情况新闻发布会	人代联工委
25		干部“大家谈”第4期	办公室
26		代表“大讲堂”第7期	人代联工委
27		集中培训活动	办公室
28	10月	代表“大讲堂”第8期	内司工委（民宗侨台外委）
29	11月	五级人大代表视察活动	农经工委
30		干部“大家谈”第5期	办公室
31		代表“大讲堂”第9期	预算工委
32	12月	组织人大代表会前视察活动	人代联工委
33	12月	召开市人大代表建议办理整体工作情况新闻发布会	人代联工委

附件5

2022年重点改革创新项目安排

序号	内容	牵头领导	责任主体
1	系统化构建全过程人民民主实践机制	王益	办公室
2	探索功能区预算监督新模式	曹秀明	预算工委
3	构建人大代表履职“全天候”机制	张卫东	人代联工委
4	深化推进街道议政代表会制度	张卫东	人代联工委
5	优化民生实事项目人大代表票决制	张卫东	社会建设委
6	构建立法听取民意“全方位”机制	冯如意	法工委

附件6

2022年重点调研课题安排

序号	内容	责任主体
1	系统化构建全过程人民民主实践机制	办公室
2	民生实事项目人大代表票决制	社会建设委
3	法治化营商环境建设	内司工委
4	生态审判集中管辖改革	内司工委
5	先进制造业发展	财经工委
6	链主企业培育	财经工委
7	黄河故道生态富民廊道建设	环资城建工委
8	泗洪西南岗片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接	农经工委
9	高标准农田建设	农经工委
10	职业教育发展新思路	教科文卫工委
11	《宿迁市文明行为促进条例》贯彻实施	教科文卫工委
12	代表履职“全天候”	人代联工委
13	街道议政代表会制度	人代联工委
14	立法听取民意“全方位”	法工委
15	国有资产管理	预算工委
16	功能区预算管理监督	预算工委