宿迁市人大常委会关于印发《宿迁市人大常委会2023年工作要点》的通知

宿迁市人大常委会文件

宿人发〔2023〕1号

宿迁市人大常委会关于印发《宿迁市人大

常委会2023年工作要点》的通知

市人民政府，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院，各县（区）人大常委会，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作机构，市各有关单位：

现将《宿迁市人大常委会2023年工作要点》印发给你们，请认真做好有关工作。

宿迁市人民代表大会常务委员会

2023年1月3日

宿迁市人大常委会2023年工作要点

（市六届人大常委会主任会议1月3日通过）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务四化同步、致力共同富裕为目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，努力服务中心工作，做优法定工作，突破创新工作，为新征程上全面推进中国式现代化宿迁新实践贡献人大智慧和力量。

一、坚持党的领导，把牢政治方向

1. 强化理论武装。坚定不移用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完善党组理论学习中心组带头学、常委会会议专题学、代表培训集中学、机关干部经常学的制度体系，高质量开展“学习党的二十大精神发展全过程人民民主”重点课题研究。

2. 强化政治建设。把党的全面领导作为首要政治原则贯穿人大工作全过程各方面，发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用。严格执行重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告制度。坚决执行市委决策部署，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。

3. 强化党建引领。全面加强党的建设，深化落实党建“五强”工程，坚持党建工作与业务工作同步推进、有机融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。牢记“三个务必”，纵深推进制度治党、依规治党，狠抓党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，压实“一岗双责”，以“三真三实”精神持之以恒纠四风、转作风，把全面从严治党引向深入。

二、坚持依法履职，服务发展大局

4. 以做精立法保障现代化建设。坚持立法决策与改革决策相衔接、立法质量与立法效率相统一，制定《宿迁市安全生产条例》《宿迁市工业固体废物处置条例》《宿迁市大运河文化遗产保护条例》《宿迁市产业工人服务条例》，修订《宿迁市文明行为促进条例》《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》，以良法促进发展、保障善治。丰富立法形式，探索新兴领域立法，就禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务作出法规性决定。

5. 以做深监督支持现代化建设。围绕“十四五”规划纲要中期实施、法治政府建设、政府债务管理、年度环境状况和环境保护目标完成情况等，听取审议专项工作报告。围绕“中国酒都”建设、企业国有资产管理、黄河故道生态廊道建设、全市医疗卫生服务体系建设、未成年人保护公益诉讼、市政府民生实事项目、泗洪西南岗片区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接7个方面开展专项监督，运用“五专”机制，推动解决问题。围绕全市医疗卫生服务体系建设开展专题询问。强化法律法规实施监督，对《中华人民共和国种子法》《江苏省种子条例》和《宿迁市洋河双沟酒产区地下水保护条例》贯彻实施情况开展执法检查。

6. 以做准决定促进现代化建设。结合听取审议2022年财政决算报告、审计工作报告和2023年上半年预算执行情况报告等，分别作出决议，推动积极的财政政策有效实施，提高财政资金使用效益。围绕地方性法规列入普法进入执法纳入司法融入监察作出决定，打通法规实施“最后一公里”。落实“四全”机制，践行真实民主，扎实做好人大代表票决民生实事项目工作。

三、坚持创新实践，推动提质增效

7. 开展“四权”赋能创新。围绕依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，探索“小快灵”立法模式，增强地方立法的针对性、适用性和可操作性；建立审议意见“清单式督办”落实机制，进一步提升监督实效；构建计划、预算编制审查提前介入机制，推动审查从程序性向实质性转变；完善人大常委会任命法检“两官”监督机制，打好日常监督、年度监督、届内监督组合拳。同时，聚合构建高质量吸纳民意汇集民智新机制、五级人大代表协同履职等，形成改革创新的“四梁八柱”，取得更多原创性、引领性和标志性成果。

四、坚持固本强基，建设“四个机关”

8. 加强人大代表工作能力建设。深化“两个联系”，推进代表联系群众工作站点“标准+示范”建设，制定代表年度履职清单，用好“代表集中活动周”、小组活动室等平台，落实代表向原选举单位报告履职情况和年度述职制度，推动代表植根于群众之中。提高履职活动质量，继续开展五级人大代表“四化同步·改革有我”主题活动，举办“江苏生态大公园”建设和“中国酒都”建设专题献策会。优化“五位一体”督办机制，提高建议办成率和代表满意率。开展市人大代表专题培训。

9. 深化活力机关建设。丰富“大”字文化内涵，发挥“大”字平台功效，常态化、高标准组织开展各类活动，精塑“忠诚、担当、正大”特质和“敬业、勤业、精业”风尚。建立正向激励机制，开展星级职工评选表彰，不断激发干事创业热情。加强机关制度化、规范化建设，抓好各类制度执行和措施落实。建设有特色的一体化数字平台。

2023年在做好各项工作的基础上，确保以下十件重点事项的完成：一是全面学习把握落实党的二十大精神；二是制定《宿迁市产业工人服务条例》等地方性法规；三是聚焦七个重点事项开展监督活动；四是围绕地方性法规列入普法进入执法纳入司法融入监察作出决定；五是围绕新时代人大工作“四权”赋能开展系统性制度创新；六是继续开展五级人大代表“四化同步·改革有我”主题活动；七是构建人大高质量吸纳民意汇集民智新机制；八是围绕全市医疗卫生服务体系建设开展专题询问；九是开展“四个机关”建设活动；十是推进数字人大建设。

附件：1. 2023年市人大常委会会议安排

2. 2023年立法工作安排

3. 2023年专项监督工作安排

4. 2023年重点改革创新项目安排

5. 2023年重点调研课题安排

附件1

2023年市人大常委会会议安排

序号	次数及时间	内容	责任主体
1	1月市六届人大常委会第8次会议	通过市六届人大二次会议相关程序性文件	办公室人代联工委
2	2月市六届人大常委会第9次会议	传达省十四届人大一次会议精神	办公室
3		听取审议市政府关于2022年法治政府建设情况的报告	内司工委
4		审议《宿迁市旅游促进条例》立法后评估报告	法工委
5		听取审议市政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告	环资城建工委
6	4月市六届人大常委会第10次会议	传达十四届全国人大一次会议精神	办公室
7		审议《宿迁市工业固体废物处置条例（草案）》（一审）	环资城建工委
8		听取审议《宿迁市文明行为促进条例》贯彻实施审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	教科文卫工委
9		听取审议市法院关于生态审判集中管辖改革工作审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	内司工委
10		审议《宿迁市安全生产条例》（二审）	法工委
11	6月市六届人大常委会第11次会议	审议《宿迁市大运河文化遗产保护条例（草案）》（一审）	教科文卫工委
12		通过《关于全面推动地方性法规列入普法进入执法纳入司法融入监察工作的决定》	环资城建工委
13		听取审议市政府关于2022年度政府债务管理情况的报告	预算工委
14	6月市六届人大常委会第11次会议	听取审议泗洪西南岗片区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接审议意见落实情况的报告，并作满意度测评★	农经工委
15	6月市六届人大常委会第11次会议	听取审议市人大常委会执法检查组关于检查《宿迁市洋河双沟酒产区地下水保护条例》实施情况的报告	财经工委
16	8月市六届人大常委会第12次会议	审议《宿迁市工业固体废物处置条例》（二审）	法工委
17		听取审议市政府关于宿迁市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告	财经工委
18		听取审议市政府关于制造业企业自主创新能力建设审议意见落实情况的报告，并作满意度测评	财经工委
19		听取审议市政府关于全市医疗卫生服务体系建设情况的报告，并开展专题询问★	教科文卫工委
20		听取审议市政府关于2022年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告	预算工委
21		听取审议市政府关于2022年市本级财政决算和2023年上半年预算执行情况的报告，审查批准宿迁市2022年市本级财政决算	预算工委
22		听取审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国种子法》《江苏省种子条例》实施情况的报告	农经工委
23		审议《宿迁市产业工人服务条例（草案）》（一审）	社会建设委
24	10月市六届人大常委会第13次会议	听取审议市六届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况报告	人代联工委
25		听取审议市政府关于2022年度国有资产管理情况的综合报告	预算工委
26		听取审议市政府关于2022年度企业国有资产管理情况的报告★	预算工委
27		听取审议市检察院关于未成年人保护公益诉讼工作情况的报告★	内司工委
28	10月市六届人大常委会第13次会议	听取审议市政府关于“中国酒都”建设情况的报告★	财经工委
29		审议《宿迁市大运河文化遗产保护条例》（二审）	法工委
30		修订《宿迁市文明行为促进条例》	法工委
31		修订《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》	法工委
32	12月市六届人大常委会第14次会议	听取审议市政府关于宿迁市2023年国民经济和社会发展计划预计执行情况与2024年国民经济和社会发展初步计划的报告	财经工委
33		听取审议市政府关于宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中期实施情况的报告	财经工委
34		听取审议市政府关于宿迁市2023年预算预计执行情况和2024年预算初步安排意见的报告	预算工委
35		听取审议市湖滨新区关于2023年预算预计执行情况和2024年预算初步安排意见的报告	预算工委
36		听取审议市政府关于审计查出问题整改工作情况的报告，并作满意度测评	预算工委
37		审议《宿迁市产业工人服务条例》（二审）	法工委
38		听取审议关于2024年度宿迁市政府民生实事项目人大代表票决结果的报告，并作出相关决定★	社会建设委
39		听取审议市政府关于黄河故道宿迁段生态保护的决定贯彻实施情况的报告★	环资城建工委

注：带★的内容为专项监督议题。

附件2

2023年立法工作安排

序号	立法项目	责任主体	时间安排
1	《宿迁市人大常委会关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》	法工委	2023年1月报批
2	《宿迁市旅游促进条例》立法后评估	法工委	2023年2月
3	《宿迁市工业固体废物处置条例》	环资城建工委法工委	2023年4月一审 2023年8月二审
4	《宿迁市安全生产条例》	法工委	2023年4月二审
5	《宿迁市大运河文化遗产保护条例》	教科文卫工委法工委	2023年6月一审 2023年10月二审
6	《宿迁市产业工人服务条例》	社会建设委法工委	2023年8月一审 2023年12月二审
7	《宿迁市人大常委会2024年立法计划》	法工委	2023年8月
8	修订《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》	法工委	2023年10月
9	修订《宿迁市文明行为促进条例》	法工委	2023年10月

附件3

2023年专项监督工作安排

时间内容项目	一季度	二季度	三季度	四季度	监督对象	分管领导	责任主体
“中国酒都” 建设	酿造（酒）产业链建设	酒产区保护工程	“酒游农”融合发展	重点工程建设	市工信局、生态环境局、资规局、发改委、农业农村局、住建局、水利局、文广旅局等	曹秀明	财经工委（专项监督小组）
企业国有资产管理	国企改革三年行动质效	国有企业市场化转型	国资监管大格局构建	市域国企联动发展	市国资委；各市属国有企业	曹秀明	预算工委（专项监督小组）
黄河故道生态廊道建设	文旅融合发展	交通基础设施建设	生态保护与修复	生态林果发展	市文广旅局、交通运输局、住建局、资规局、生态环境局等	赵丽丽	环资城建工委（专项监督小组）
全市医疗卫生服务体系建设	中心城区医疗卫生服务体系	县区医疗卫生服务体系	乡村医疗卫生体系	医疗卫生领域重点项目建设	市卫健委	赵丽丽	教科文卫工委（专项监督小组）
市政府民生实事项目	农村养老服务试点及县乡村三级养老服务设施布局；建立长期护理保险制度	“15分钟医保服务圈”向村（社区）延伸、建设医保“便民药店”及医保基金监管	社区养老服务设施建设及困难老年人家庭适老化改造	农村养老服务设施项目建设和管理运营机制改革	市发改委、民政局、医保局	张卫东	社会建设委（专项监督小组）
未成年人保护公益诉讼	未成年人文身问题治理	电竞酒店向未成年人提供上网服务问题治理	网约房违规接纳未成年人问题治理	侵害未成人强制报告落实情况	市检察院、公安局、文广旅局、市场监督管理局、教育局、卫健委	徐勤忠	内司工委（专项监督小组）
泗洪西南岗片区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接	高标准农田和丘陵山区改造	省级现代农业产业高质量发展示范园项目和美丽乡村建设	教育条件提升	双沟码头、蔡圩灌区项目建设	市农业农村局、水利局、交通运输局、教育局、卫健委、民政局等	徐勤忠	农经工委（专项监督小组）

附件4

2023年重点改革创新项目安排

序号	内容	牵头领导	责任主体
1	构建五级人大代表协同履职机制	王益	农经工委
2	计划和预算编制审查提前介入机制	曹秀明	财经工委预算工委
3	审议意见“清单式督办”	赵丽丽	教科文卫工委
4	构建地方性法规“四入”机制	赵丽丽	环资城建工委
5	市中级人民法院审判员、市人民检察院检察员任前审查和任后监督	徐勤忠	内司工委
6	“155”宿迁人大一体化数字平台建设	张卫东	办公室
7	构建人大高质量吸纳民意汇集民智 “四通”工作机制	张卫东	社会建设委人代联工委
8	探索“小快灵”立法方式	冯如意	法工委

附件5

2023年重点调研课题安排

序号	内容	责任主体
1	新时代人大数字化改革	办公室
2	健全吸纳民意汇集民智工作机制	社会建设委
3	未成年人保护公益诉讼	内司工委
4	洋河双沟酒产区地下水保护	财经工委
5	打通地方性法规实施“最后一公里”	环资城建工委
6	乡村特色产业发展	农经工委
7	全市医疗卫生服务体系建设	教科文卫工委
8	以“家站点”提档升级密切人大代表同群众联系	人代联工委
9	“小快灵”立法办法	法工委
10	国有资产管理	预算工委

宿迁市人大常委会办公室 2023年1月3日印发

宿迁市人大常委会关于印发《宿迁市人大 常委会2023年工作要点》的通知

宿迁市人大常委会关于印发《宿迁市人大常委会2023年工作要点》的通知