——2015年1月17日在宿迁市第四届人民代表大会第四次会议上
市人大常委会党组书记、常务副主任 叶 辉
各位代表：
现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2014年是宿迁加快全面小康社会建设的重要一年，也是人大工作务实发展的一年。在中共宿迁市委的坚强领导下，市人大常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委四届四次全体（扩大）会议各项工作部署，立足全市改革发展稳定大局，依法履行职权，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议6次，主任会议14次，听取和审议“一府两院”专项工作报告17次，检查法律法规实施情况3次，作出决议、决定7项，依法任免“一府两院”干部45名，完成了市四届人大三次会议确定的各项工作任务。
一、牢牢把握正确政治方向，与时俱进开展人大工作
常委会不断强化政治意识，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，推动这项根本制度在宿迁大地落地生根。
隆重举行纪念人大60周年系列活动。去年是全国人民代表大会成立“甲子”之年，常委会深入学习贯彻中央、省委关于人大工作的系列重要会议和文件精神，通过开展“五新”大调研大讨论活动、召开纪念座谈会、举办人大工作研讨会、组织征文比赛等一系列学习宣传和纪念活动，回顾60年来人大制度建设的光辉历程，总结我市民主法治建设和人大工作的新成效、新经验，提高了全市上下对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
协助市委召开全市人大工作会议。根据新形势、新任务对人大工作提出的新要求，常委会认真总结地方人大设立以来工作的基本经验，全面分析我市人大工作发展中的现实突出问题，积极向市委提出加强和改进新时期人大工作的建议。市委对此高度关心重视，召开了全市人大工作会议，研究下发了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，就切实加强和改善党对人大工作的领导、充分发挥地方国家权力机关职能作用、支持人大及其常委会依法履职和加强自身建设等作出明确规定。这对于与时俱进加强新时期人大工作，促进我市各级人大及其常委会进一步发挥在推动改革发展、推进依法治市中的积极作用，营造了良好环境，提供了政治保障。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据第二批党的群众路线教育实践活动总体部署，常委会结合人大自身工作特点，紧扣活动主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省委“四查四治”工作安排，市委“查改不满意、追求更满意”等各项部署，精心组织，科学安排，多策并举，切实把党的群众路线教育贯穿于人大工作的全过程。坚持开门搞教育，深入开展“欢迎群众提意见”活动，先后征集到对市人大常委会及机关的意见和建议80多条，梳理聚焦“四风”方面存在的突出问题14项。坚持突出问题导向，标本兼治，边查边改，立行立改，研究制定了8个方面30条整改措施，从完善常委会运行机制、创新监督工作等方面，对10多项制度进行修订、完善、新建，有效推动了“四风”问题的整改落实，树立了人大机关为民务实清廉的良好形象。
二、坚持突出重点，不断提升监督工作实效
常委会坚持围绕中心、服务大局，综合运用专题视察、专题调研、专项审议、执法检查等多种监督形式，依法行使监督职权，推动市委决策部署的有效落实。
推动经济平稳较快发展。针对严峻复杂的经济形势，常委会十分关注全市经济运行，听取和审议了国民经济发展计划和财政报告，建议高度重视要素供给矛盾突出、转型升级动力不足、实体经济下行压力增大等问题，千方百计调结构、保增长、促发展。听取和审议了市区新兴产业集聚区发展、科技创新、新型城镇化建设情况的报告，建议进一步强化政策扶持，促进集聚区产城融合壮大发展，加大对科技创新公共服务平台投入建设力度，加快区域创新体系建设，提升新型城镇化建设水平。对软件与服务外包发展开展了视察，建议着力解决企业创新力偏低、人才供给不足、园区集聚度不高等问题。对全市家庭农场发展情况开展了视察，建议坚持科学规划，规范土地流转，促进家庭农场适度规模发展。对旅游重点工程开展了视察，建议进一步打造精品旅游项目，挖掘景区文化内涵，完善旅游功能配套，增强宿迁旅游景区的影响辐射力。
推动民生持续改善。常委会围绕民生重点事项，先后视察了医疗机构、弱势群众、农村扶贫、乡村道路等方面工作。在视察第一人民医院建设时，提出要在打造品牌上做文章，引进人才，做精特色，为宿迁及周边地区人民群众提供更高水平的公共医疗服务。在视察残疾儿童权益保障工作时，建议相关部门进一步提高残疾儿童康复服务能力建设，解决残疾儿童基本生活保障，形成关爱残疾儿童的社会氛围。在视察全市重点片区扶贫开发时，建议促进区内农民转移就业、用足扶贫政策、落实社保托底等举措，实现片区早日脱贫。在视察乡村公路建设时，建议提升乡村公路规划建设水平，拓宽投融资渠道，健全管理养护长效机制。常委会还视察了全市宗教活动场所管理工作情况，要求依法打击非法宗教组织和宗教活动，加强对信教群众引导，促进宗教活动与法治宿迁、和谐宿迁建设相适应。
推动骆马湖生态专项保护。骆马湖是宿迁的母亲湖，保持骆马湖一池清水是全市人民的共同期盼。针对骆马湖生态环境逐年恶化、采砂养殖活动泛滥无序等突出问题，根据市委统一安排，常委会就骆马湖生态保护综合治理工作开展专题调研，对《江苏省湖泊保护条例》实施情况开展执法检查。先后组织召开座谈会30余次，沿河进湖勘察10余次，并考察借鉴了省内外湖泊治理的先进经验。9月底，向市委提交了调研报告，提出把骆马湖生态保护上升为中心城市发展战略、编制实施骆马湖生态保护和治理总体规划与三年行动计划、全面禁砂限渔、实施生态修复工程等10个专项工作建议方案。
三、重视法律监督，促进依法行政和公正司法
常委会深入落实依法治市工作部署，弘扬社会主义法治精神，监督促进政府依法行政和“两院”公正司法。
促进政府依法行政。常委会对《大气污染防治法》贯彻实施情况开展执法检查，在调研了60多家排污企业和整治现场的基础上，随机抽取8个企业和单位进行实地检查，列出整治清单，要求严格执法，加强工业废气、扬尘、机动车尾气等污染治理，健全完善大气污染防治监管体系，努力促进环境空气质量改善。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，常委会对《食品安全法》实施情况开展执法检查期间，检查了4个食品生产企业和加工作坊，18个涉及食品和餐饮服务的超市和饭店，要求完善食品安全监测、检测、抽查制度和危险性评估、预警、信息定期发布制度，畅通社会监督渠道，防范和杜绝食品安全事故的发生。视察了《台湾同胞投资保护法》贯彻实施工作情况，建议进一步完善台商权益维护工作机制，全面落实各项惠台政策措施。听取和审议了全市公安机关队所执法规范化建设情况的报告，建议公安机关进一步转变执法理念，改进完善内部监督制约机制，严格执法程序，保障规范执法。
促进司法公开公正。常委会听取和审议了市检察院关于惩治和预防职务犯罪工作情况的报告，建议全面推进预防体系建设，完善成员单位的协调配合机制，形成惩治和预防职务犯罪的整体合力。为推动法院破解“执行难”问题，组织部分检察官、律师对各县区法院涉“执”信访案件卷宗进行阅卷评查，督促全市法院开展执行工作“百日攻坚”活动。将促进司法公开与开展“千名代表听百案”活动有机融合，全年共组织各级人大代表参加旁听两级法院庭审案件121起，提升了案件审判质量，法官、检察官队伍的依法办案水平进一步提高。对23名法官、检察官开展了任免条件审查，增强了任免工作的准确性。
促进法制统一。对规范性文件实施备案审查是维护法制统一、保障政令畅通的重要手段。常委会充分发挥专家组作用，变被动审查为主动审查，先后对市政府报备的《宿迁市城市公园管理办法》《宿迁市市区养犬管理办法》等9件规范性文件进行主动审查，并就其中存在问题提出了具体审查意见。提前介入对《物业小区管理办法》《宿迁市骆马湖禁止采砂的通告》等文件的制定，并就骆马湖汛期时段的确定、采砂船只的停靠区域等方面提出了建议。去年9月，在省人大备案审查座谈会上，我市作了经验交流。
四、常态化开展专题询问，推动热点难点问题有效解决
常委会紧扣宿迁经济社会发展大局，紧盯民生关切热点难点，去年先后就养老服务和保障体系建设、城乡饮水安全、中心城市管理、义务教育优质均衡发展、审计查出问题整改、代表建议批评意见办理等6个议题开展专题询问。注重加强制度设计，制定出台了《宿迁市人大常委会关于开展专题询问的实施办法》，省人大《参考》全文进行了刊发，专题询问逐步走向常态化、规范化。
突出问题导向，提高询问的针对性。常委会组织委员、人大代表深入基层一线，采取集中座谈、个别访谈、微调研、网上问卷、明察暗访、与县区联动等方式，先后召开各类座谈会52次，访谈干部群众550余人次，向人大代表寄发调查问卷463份，梳理归纳出群众反映最集中、各方矛盾最突出的问题157条。如在养老服务和保障体系建设专题询问中，直面养老服务机构福利型床位总体偏少、服务水平不高、管理不够规范等亟待解决的问题。在中心城市管理专题询问中，发现小区停车难、物业服务水平低、违章乱搭乱建屡禁不止等问题反响强烈。在义务教育优质均衡发展专题询问中，了解到扩大优质教育资源量、促进均衡布局、缩小城乡差距的呼声和要求很高。在审计查出问题整改专题询问中，发现有些问题屡审屡犯、整改力度不够。在城乡饮水安全专题询问中，了解到全市水源地保护存在安全隐患、高层小区二次供水污染、农村饮水安全工程推进难度大等问题。在代表建议办理工作专题询问中，把代表在四届人大三次会议期间提出的全部91件建议、批评、意见作为备选议题，邀请提出建议的代表自主对有关办理单位进行询问，首次实现专题询问不划重点、不定题目的“闭卷考试”。
强化跟踪督办，提高询问的实效性。询问的最终目的是推动问题的整改解决。为确保专题询问达到畅达民意、促进工作的目的，询问结束后，常委会及时将汇集整理的询问情况送交有关方面，督促相关部门剖析原因，制定整改方案，并采取电话沟通、上门了解等方式加强督查，推动问题解决。常委会还联合电视台、报社等新闻媒体，对养老服务和保障体系建设、中心城市管理等询问问题落实情况进行跟踪暗访和督办，录制专题片。市政府及相关部门高度重视审议意见落实和询问问题整改，围绕加强养老服务和保障体系建设，出台了《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》《宿迁市健康养老服务业发展规划》，全市城镇、农村养老服务载体建设明显加快。围绕强化城市管理，市政府专门召开部署会议，制定下发了《全市物业小区管理办法》等5个规范性文件，投资2.2亿元对20个老旧小区开展专项整治行动，完成“两场一街一中心”项目30个，开展了礼让斑马线、物业整治、小摊点治理等八大专项行动。围绕城乡饮水安全，市政府专题部署饮水安全工作，新一轮农村饮水安全工程、饮用水源地保护等取得了实质性进展。围绕审计问题整改，市政府安排审计部门进行督查，至12月底，审计工作报告所反映的问题均已整改到位。围绕推进义务教育均衡发展，启动实施城区8所学校建设，让更多孩子就近就地上学。目前，我市各县区已通过省级督导验收，各项主要指标均达到全国义务教育发展基本均衡县（区）要求。
接受社会监督，提高询问的公开性。为切实提高社会关注度、参与度，常委会积极开辟各种公开途径和渠道，不断增强询问活动的透明度。先后邀请不同行业的人大代表70人次参与调研及现场提问，邀请与议题有关的县区分管领导、相关方面负责人、企业代表、市民代表等列席专题询问会议。切实利用好报纸、电视、网络等多种媒体工具，通过网上宿迁图文直播、市人大网站视频直播，使每次专题询问的“现场考试”被新闻媒体全程记录，将专题询问活动全过程置于公众和社会监督之下。特别是满意度测评结果现场公布，以及专题询问会结束后，及时制作专题片在电视台播出，在宿迁日报发布专题询问专栏，进一步强化了活动影响，取得了良好的社会效果。
五、构筑履职载体，充分发挥代表主体作用
常委会始终把代表工作作为全部人大工作的基础，提供优良服务，支持依法履职，充分发挥代表的当家作主和桥梁纽带作用。
开展“千名代表联万家”活动。为贯彻落实党的十八大及十八届三中全会报告中提出的“完善代表联系群众制度”、“密切代表同人民群众联系”的要求，常委会依托“一个载体、两项制度”，组织在全市范围内开展了“千名代表联万家”活动。活动期间全市五级人大代表，在原选区或原选举单位积极联系选民或群众。代表们定期开展调研走访，宣传政策法规，搜集民情，反映民意，为民办实事、解难题。去年以来，参与活动的各级代表累计为所联系对象解决3057个实际问题，提出意见建议3000余条，人大代表桥梁纽带作用充分发挥，代表意识不断增强。
加强代表议案建议办理工作。通过采取开门办理、主任重点督办、跟踪督办等方式，督促相关承办单位研究办理代表建议，切实解决实际问题，对其中的5件建议进行开门督办、4件进行重点督办。与此同时，会同市委市政府督查室采取听取承办单位汇报、察看办理资料、邀请代表现场督办等方式，进行了为期两个月的集中检查督办。实行代表建议办理情况网上公示，完善代表建议提出、办理、反馈、督办的全过程向社会公开机制，办理工作透明度进一步提高。常委会专题听取和审议了市政府关于代表议案建议办理情况的报告，并进行了专题询问。
提高联系代表服务工作水平。落实人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，出台《宿迁市人大常委会关于加强代表“双联”工作的实施意见》。注重丰富代表闭会期间的活动，先后组织170余名代表参加视察、执法检查和专题调研，60名代表列席常委会会议。通过定期向代表寄送刊物资料、征集意见建议等方式，加强与代表联系。深化代表培训工作，对300余名市人大代表进行了培训，提高了代表履职能力。
一年来，常委会高度重视自身建设，不断加强思想建设，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入理解党在新时期的路线、方针、政策，用党的最新理论指导人大工作。不断加强业务培训，通过组织集中培训、邀请专家来宿授课、开展专题研讨交流等方式，着力提升全体人员的法律水平、业务素养。不断加强组织建设，在市委的重视下，市人大内设机构、省级以上开发区人大工作机构设立实现新突破，县（区）人大机构“一人委”问题正在解决落实，乡镇（街道）专职人大主席正有序配备到位，人大基层组织建设得到夯实。认真完成市委布置的各项任务，做好招商引资、挂钩帮扶、信访、宣传信息和老干部工作。
各位代表，在市委的正确领导下，2014年市人大常委会的工作取得了可喜的进步，这是全市各级人大和人大代表、各级政府和“两院”、全市560多万人民共同努力的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，常委会工作与人民的期望、法律的要求，还存在差距和不足：一是对人大工作新情况新问题的研究还需要进一步深入；二是创新监督路径、增强监督实效还需要进一步努力；三是发挥代表作用的渠道还需要进一步拓宽；四是人大干部的能力作风建设有待于进一步加强，等等。这些问题，我们将认真对待，并在今后的工作中切实加以解决。
今年工作的主要任务
2015年是全面贯彻党的十八届四中全会精神的开局之年，也是建成全面小康社会的攻坚之年。新的一年里，市人大常委会将在市委的正确领导下，按照省委、市委人大工作会议和市委四届五次全体（扩大）会议的具体部署，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新宿迁”的发展定位，突出“三抓三促”工作主线，积极作为，依法履职。
一、全面学习贯彻党的十八届四中全会精神
充分认识全面推进依法治国的重大意义，切实把学习的成效转化为坚持完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的强大动力和具体举措。
着力增强责任使命意识。进一步明确各级人大及其常委会在推进依法治国中的重要职责和历史使命，把维护宪法法律权威、推进依法治国放在人大工作中更加突出的位置，坚持依法治国的基本方略，全面参与依法治市的各项工作，发挥人大在民主法治建设中的重要作用。
做好承接地方立法权的准备。根据十八届四中全会关于赋予设区的市地方立法权的新要求，在市委的领导下，超前谋划调研，主动对接争取，在机构设置、立法人才队伍培养、制度构建上做好各项前期准备工作。结合我市经济社会发展实际，梳理出我市当前最急需的地方立法规划，并开展立法前期调研工作。
把全市人大工作会议精神落到实处。对市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》进行梳理分解，把一项项要求转化为一个个落实的项目，明确落实的时间表和路线图，配合市委相关部门进行督查，适时召开《意见》落实座谈会，促使加强基层人大工作的各项举措落到实处，提升全市人大工作整体水平。
二、加强和改进监督工作
进一步创新监督方式方法，加大监督工作力度，不断提高监督实效，使人大各项职责的履行和各项工作的开展始终与中心工作同频共振。
开展全口径财政预决算审查监督。结合新预算法的实施，加强对预算编制、执行、调整、决算的全过程监督，完善包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本帐”在内的全口径预决算编制和监督体系，推进预决算和“三公”经费公开，规范财政支出结构，充分发挥财政资金对稳增长、调结构、抓改革、惠民生的保障作用。
启动实施工作评议。按照“党委领导、人大实施、各方参与”的总原则，将审议“一府两院”专项报告与工作评议有机结合，抓住当前我市改革发展中的重大问题，组织常委会组成人员、人大代表、群众代表，对行政审批制度改革中“三个清单”制度落实情况进行评议，提出改进工作的意见和建议。
深化专题询问工作。巩固专题询问工作成果，通过提高议题选择的民主化、问题查找的深度化、问答过程的去形式化、现场公开的实况化、跟踪督办的硬实化等措施，进一步提升专题询问工作的质量，增强人大监督的刚性。通过新闻媒体公开征集、召开代表座谈会征集、“12345”热线平台征集等，今年计划对特种设备安全管理、城市规划管理、文化工作、社区服刑人员矫正帮教开展专题询问。
强化工作监督。围绕稳定经济增长，听取和审议国民经济社会发展计划和预算执行情况、地下空间综合开发与利用等报告，视察城际铁路建设、旅游业发展、供电工作、环保工作、林业产业发展、种子生产基地建设情况，推动经济在新常态下更高质量、更可持续的健康发展。围绕保障改善民生，听取和审议全市生态文明建设、单独两孩政策实施、全市物业服务发展及小区管理、住房公积金管理使用、幼儿园建设管理情况等报告，视察养老服务体系建设、城市公交建设、民族文化建设、市第一人民医院运营情况，推动民生建设迈上新台阶。
加强法律监督。围绕维护法律尊严、法制统一，加强对法律法规实施情况的监督检查，对《城乡规划法》《气象法》《江苏省新型农村合作医疗条例》《台湾同胞投资保护法》《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等法律法规的执行情况进行检查，视察《食品安全法》和《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》实施情况，主动开展备案审查工作，确保各项工作在法治轨道上运行。围绕全面推进依法治市，继续开展“千名代表听百案”活动，听取和审议关于破解执行难工作情况的报告，视察市法院诉讼服务中心、检察院检务公开、公安机关治安防控体系建设情况，督促推进妇女儿童权益保障、重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，推进普法宣传工作。开展部分法官、检察官述职评议活动。
三、探索完善行使重大事项决定权、人事任免权
探索完善重大事项决定行权机制。研究出台常委会审议决定重大事项的规定办法，建立人大与“一府两院”相关工作协调机制，制定常委会讨论决定重大事项年度工作计划，规范行使重大事项决定权的范围、内容和工作程序。准确把握和处理好事关我市全局性、根本性、长远性的重大问题和对经济社会发展有重大影响的重大事项，依法作出决定。
改进人事任免工作。完善拟任人员任前法律知识考试、任前承诺发言等制度。根据全国人大的相关规则，认真贯彻宪法宣誓制度，经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时向宪法宣誓。继续做好法院、检察院拟任免人员任免条件审查工作，不断提高任免质量。开展市人大常委会任命的“一府两院”干部届中述职工作。
四、提升代表工作水平
进一步创新理念思路，完善平台载体，健全联系机制，切实为代表依法履职提供服务保障，增强代表工作实际效果，更好地发挥人大代表作用。
密切与代表的联系。继续加强“一个载体、两项制度”建设，继续深入推进“千名代表联万家”活动，落实人大常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系制度。加强代表履职服务保障工作，继续搞好代表培训，保障代表知情知政，帮助代表提高履职能力水平。
提升代表履职实效。进一步完善代表议案建议的办理、督办、考核制度，坚持开门办理和跟踪督办，总结表彰代表建议办理工作，不断提高议案建议办成率和代表满意率。开展代表履职评比活动，建立代表履职登记和考核制度，完善直接选举代表向选民、间接选举代表向原选举单位报告履职情况制度。
发挥人大网站服务代表的作用。适应新形势人大工作信息化和网络化的需要，对宿迁人大网进行全面改版升级，增强网站互动交流功能，把宿迁人大网站建设成为人民代表大会制度和人大工作宣传的主阵地，人大代表履职的“绿色通道”，民情民意的“直通车”。
五、加强常委会及机关自身建设
切实加强能力建设。按照新形势、新任务对人大工作的新要求，在政治学习、政策理解上下工夫，在学法、用法上下工夫，在调研、落实上下工夫。同时，继续利用全国和省人大培训平台，提高培训工作组织化程度，与时俱进增强常委会及机关人员的政治素质、法律素养和履职能力。切实加强制度建设。继续完善已有工作机制，根据需要研究制定新的制度和规则，不断提高人大工作制度化、规范化水平。切实加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面落实中央和省、市委加强和改进作风建设、密切联系群众等一系列规定，建设为民务实清廉的人大机关。
各位代表，新的一年，我市全面深化改革的任务艰巨，全面依法治市大幕开启，全市稳增长、调结构、抓改革、惠民生的责任重大。我们将在市委的正确领导下，紧紧围绕“迈上新台阶，建设新宿迁”的新定位，忠实履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新，务实进取，为推进我市经济社会转型发展、绿色发展、创新发展作出更大贡献！
有关缩略语及名词解释
1．专题询问：在市人大常委会会议期间，通过联组审议的方式，由市人大常委会组成人员、列席会议的市人大代表，围绕有关议题，就前期调研或审议中发现的问题，对相关政府组成部门负责人集中进行询问，相应部门负责人解答并作出整改承诺。
2．规范性文件备案审查：人大常委会对本级人民政府、下级人大及其常委会发布的具有普遍约束力的决定、命令进行备案审查，对其存在的超越法定权限、与法律法规相抵触、与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议决定相抵触、违反法定程序等情况，向制定机关提出书面审查意见，建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件。
3．千名代表听百案：由市人大常委会牵头，通过市、县、乡三级人大联动，组织全市范围内的全国、省、市、县、乡五级人大代表，对全市两级法院及其法庭开庭审理的不同类型的案件进行旁听，对参与庭审的法官、检察官、律师进行评议。
4．任免条件审查：根据市委批转的《市人大常委会党组关于对市中级人民法院、市人民检察院提请任免人员进行任免条件审查的意见》，规定市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，在任免前，由市人大常委会相关工作机构对拟任免人员进行资格审查，通过审查后，再进行任免。
5．千名代表联万家：全市范围内的全国、省、市、县、乡五级人大代表在原选区或原选举单位所在地联系10户以上选民或群众；定期开展调研、走访活动；宣传政策法规；每年为所联系对象反映或解决1至2个实际问题；每年向同级人大提出1至2条建议。
6．一个载体、两项制度：“一个载体”是“人大代表之家”履职载体，“两项制度”是“代表接待选民日”“代表向选民述职”两项制度。
7．工作评议：人大常委会组织常委会组成人员、人大代表，对本级国家行政机关、审判机关、检察机关和具有行政管理职能的其他部门，贯彻法律法规、落实市委决策部署、人大决议决定等专项工作情况进行评议，促进国家机关依法行政、公正司法、勤政廉政。