——2015年1月15日在宿迁市第四届人民代表大会第四次会议预备会议上
各位代表：
代表建议、批评和意见是人大代表行使民主权利、反映社情民意、强化依法监督的重要载体，办理好代表建议是政府的一项重要职责。一直以来，市政府高度重视代表建议办理工作，不断完善办理制度，规范办理程序，提高办理水平，建议办结率、满意率不断提升。2014年1月市四届人大三次会议以来，市政府把代表建议办理纳入年度工作计划统筹安排，细化办理目标，强化督查督办，推动建议办理工作落到实处，市人大常委会交办的91件代表建议、批评和意见已全部办结并答复代表。现将办理情况报告如下：
一、办理成效
1．所提建议得到解决、基本解决或采纳的有51件，占56%。
针对代表提出的提升空气质量、守护一方蓝天、整治环境污染的建议，市政府启动了环境执法“雷霆行动”，加大燃煤锅炉污染、扬尘污染治理力度，2014年度，市区空气质量优良天数为220天，良好率63.8%，较去年同期提高 2.7个百分点，PM2.5平均浓度较去年同期下降了8.78%，超额完成国家和省下达的PM2.5平均浓度下降2%的目标任务。针对代表提出的优化旅游软环境的建议，市政府从提升服务质量、加强市场监管等方面入手，精塑旅游发展环境，成功举办2014“青春宿迁”导游大赛，开展旅行社、宾馆饭店食品安全等专项检查15次，游客投诉及时处理率和满意率均在95%以上。2014年全市接待游客1348.6万人次，增长34.5%，实现旅游总收入145.7亿元，增长44.7%；市外团队游客达62.9万人次，其中二日游团队游客达10.9万人次。
2．所提建议被列入计划和议事日程正在落实的有38件，占41.7%。针对代表提出的加强小区管理的建议，市政府专题召开全市物业管理工作会议，制定出台市区物业管理办法，大力实施小区物业整治、物业企业规范提升、业主委员会培育、综合执法进社区“四项工程”，在市区重点推进213个小区物业专项整治，目前整治工作正在有序推进之中。针对代表提出的进一步加强村级卫生室建设的建议，市政府明确各县区政府为村卫生室建设的第一责任人，安排700万元财政奖补资金，对2014—2015年863个标准化村卫生室建设给予奖补，目前全市已建成标准化村卫生室564个。
3．所提建议因暂时不具备解决条件而向代表作出解释说明的有2件，占2.3%。代表提出的关于将国、省干线工程由市级统一实施和关于移动公司、电信公司、联通公司等资源性国企退出IT及服务外包市场等2项建议，因与现行政策不符或不具备实施条件而未能采纳，相关承办单位均主动与代表进行了沟通，说明了情况和原因，取得了代表们的理解。
二、主要做法
一是高度重视代表建议办理工作。人大代表围绕经济社会发展实际，提出了许多有价值的意见和建议，体现了人大代表履职尽责的社会责任感，反映了人民群众的呼声和意愿。市人大常委会对代表建议进行整体交办后，市政府及时召开会议，专题部署推进，明确办理单位，细化办理目标，督促各承办单位建立起领导主抓、分工负责、有序落实的责任网络。市旅游局、环保局等部门还将代表建议办理作为“一把手”工程，定人、定责、定时间、定要求，确保办理工作责任到人、工作到位、时间到天。
二是坚持和完善各项办理制度。完善交办、催办、审核、答复制度，提高办理工作规范化水平。在严格办理程序上，市住建局重点在登记分解、调研回复、审查复核和督查回访等四个方面严格把关，市规划局重点在加强和代表沟通方面下功夫，建立了“三沟通两走进”工作机制，市交通运输局选择一批社会关注度高、事关民生的建议进行“开门办理”，提高了办理工作的参与度和透明度。
三是狠抓代表建议的落实。督促各承办部门采取现场办理、联合办理、上门走访、公开答复等方式，面对面听取意见和建议，实打实抓好工作落实。凡是能够马上办理的，不推诿，不拖延，立即办理；需要逐步解决的，列出计划，明确时限，分步实施；因条件限制，暂时解决不了的，实事求是地向人大代表解释清楚，确保代表满意，做到“件件有答复”、“事事有着落”。
四是加强办理工作的督促检查。加大对建议办理工作的督查、指导和协调力度，对各承办部门、协办部门的办理进度、办理质量、协作配合情况等进行督促检查，对答复时限内的建议定期督办，对代表不满意的建议重点督办，对应该落实而没有落实的建议跟踪督办，做到正常督办、重点督办、跟踪督办相结合，确保办理工作及时、高效、规范。
三、下一步打算
2014年代表建议、批评和意见办理工作，在市人大常委会的悉心指导下，在人大代表的关心支持下，取得了一定成效，但办理工作细致化程度、答复意见质量等还有待进一步提高。对此，在新的一年里，市政府及相关承办部门将认真研究新形势下代表建议办理工作的新要求，进一步加大工作推进力度，努力提升办理质量。一是进一步深化认识。办理好代表建议、批评和意见是行政机关及其工作人员的法定职责，是执政为民的本质要求，各县区政府和市直相关部门要把办理工作摆上重要议程，切实抓实抓好。二是进一步提升水平。市政府将督促各县区政府及市直各部门、各单位加强业务培训，健全工作制度，采取有效措施，不断提高办理水平。三是进一步强化沟通。加强办理部门与代表之间的沟通交流，力争在现场办理、联合办理等方面取得更大进展。四是进一步改革创新。创新办理方式，优化办理流程，加强媒体监督，提高办理成效，真正做到让代表满意、群众满意。