（2013年1月10日宿迁市第四届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过）
宿迁市第四届人民代表大会第二次会议审查了市发展和改革委员会、市财政局受市人民政府委托提交的《关于宿迁市2012年国民经济社会发展计划执行情况和2013年国民经济社会发展计划草案的报告》、《关于宿迁市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》。大会国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会（以下简称“审查委员会”）根据代表们的意见作了进一步的审查。现将审查结果报告如下:
一、2012年，面对复杂严峻的经济环境，全市上下紧扣主题主线，深入实施“一三六七”发展战略，突出“稳中求进、进中求好、好中求快”工作导向，千方百计促发展，全力以赴保增长，经济社会继续保持又好又快的发展态势。国民经济社会发展计划和财政预算执行情况总体良好，较好地完成了既定的目标任务。但经济和社会发展中仍存在一些较为突出的问题和不足，主要是：经济总量偏低，生产要素约束加剧，科技创新能力不强，城乡统筹发展任务繁重，民生改善压力巨大，财税增收结构比较单一，财政收支矛盾依然突出等。对此，市人民政府要高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
二、市人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划草案和财政预算草案，落实了市委四届三次全体（扩大）会议的总体部署，主要预期目标和提出的相关工作措施，体现了科学发展、跨越发展、和谐发展的要求，重点突出，积极可行，经过努力是可以实现的。审查委员会建议本次大会批准市人民政府提出的2013年国民经济社会发展计划和财政预算草案，批准《关于宿迁市2012年国民经济社会发展计划执行情况和2013年国民经济社会发展计划草案的报告》，同意《关于宿迁市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》。
三、为了圆满完成2013年经济社会发展的各项目标任务，审查委员会建议：
（一）扩大有效投入，增强跨越发展后劲。大力推进招商选资。按照“招大、引强、选优”的要求，以工业项目为重点，以积极开展各种招商活动为载体，主攻重点区域、重点项目和重点企业，着力引进一批龙头型、旗舰型大项目、好项目。继续加大外资招引力度，以台资集聚区为主攻方向，力争在引进外资总量和质量上取得新突破。切实增强各级开发区建设水平，全面提高承载配套能力。建立完善重大项目推进机制，统筹好全市重大项目建设，以实际有效投入巩固经济持续健康快速增长态势。
（二）加快转型升级，提升经济运行质态。坚持新型工业化方向不动摇，深入实施“新兴产业千亿计划”和“千企升级行动计划”，大力发展创新型经济，积极鼓励支持企业加大研发投入。加快推进六大新兴产业集聚区建设，推动产业转型发展、集聚发展、提档升级。大力发展现代服务业，深入实施“服务业提速计划”，加快金融、物流、市场以及商务服务业发展步伐，全面提高服务业发展水平。认真研究刺激消费的各项措施，提升消费对经济增长的贡献率。
（三）加大城乡统筹力度，推动一体发展。进一步加快中心城市重点基础设施工程和“五城同创”项目建设，以新型城镇化统筹城乡发展，强化规划龙头引导，优化布局、完善功能、提升品位。稳步推进城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田”建设工程，健全完善地票交易制度，推动土地规模流转、科学配置。以农业增效、农民增收为核心，加快现代农业园区、农产品市场体系建设，积极推进农业科技创新，大力发展现代农业，不断提高农业生产质态和经营效益。深入实施“美好宿迁建设行动”计划，大力推进村庄环境整治，加快社会主义新农村建设步伐。
（四）优化民生生态，提高群众幸福指数。坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，强化扩大就业、支持创业、鼓励投资和加强帮扶的政策措施，建立完善城乡一体的社会保障体系，进一步提高社会保障覆盖面和保障标准。抓住省委、省政府支持宿迁发展实现更大突破的政策机遇，切实加大各类政策、项目、资金等争取力度。扎实推进民生幸福工程，进一步健全基本公共服务体系，持续扩大公共产品供给，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求。积极推动生态宿迁建设，加大环境保护力度，强化资源节约利用，努力为群众创造安居乐业、安定和谐的生活环境。
（五）强化收支管理，充分发挥财政职能作用。不断推进财源建设，大力发展税源经济。认真落实积极的财政政策和结构性减税政策，加强税收征管和非税收入管理，确保财政收入稳步增长。不断优化财政支出结构，加大对教育、社保、卫生、文化、体育等民生社会事业投入，从严控制一般性支出，确保财政收支平衡。深化财政管理改革创新，强化预算管理，提升财政资金的使用绩效。